从农业外部解决_三农_问题途径的研究观点综述

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1、经济纵横·2006年第6期从农业外部解决“三农”问题途径的研究观点综述郭忠林,熊吉峰(华中科技大学管理学院,湖北武汉430074)(武汉科技大学管理学院,湖北武汉430081)解决“三农”问题是县域经济发展的主要任平地位。(3)融资方面的障碍。主要是缺少信用务,在县域范围内,如何跳出“三农”的圈子,寻找担保体系,缺少为县域民营经济服务的中小银行,破解“三农”问题的出路,一直是学术界与实践部而民间借贷没有合法地位。(4)民营经济自身的门关注的焦点。现将近年来学术界有关这方面的障碍。一是治理结构不完善,绝大多

2、数县域民营主要研究观点综述如下。企业基本上没有建立起现代企业制度。二是持续一、通过发展民营经济来解决“三农”问题发展能力弱,县域民营企业的产品结构大多集中民营经济是县域内居于主导地位的经济形在传统行业领域,产品附加值低,缺乏必要的市场式,对解决“三农”问题具有重要意义:(1)县域民竞争能力和抗风险能力。三是民营经济信誉度营经济一般都以劳动密集型产业为主,单位投资差,经营策略和经营手段的短期行为严重。容纳的劳动力和单位产值使用劳动力都明显高于通过发展县域民营经济来促进“三农”问题解国有企业和大型企业。因此,

3、民营经济是吸纳农决的对策主要应是:(1)加大监督和整治力度,从村剩余劳动力的主渠道。(2)民营经济与市场经根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性济天然和谐相融,符合市场经济的基本要求,要建障碍。(2)建立健全相关的法律法规体系,实现政立市场经济体制必须发展民营经济。(3)民营经府约束机制的法制化,从根本上排除民营经济发济具有生产成本低、管理成本低、运营灵活、学习展的障碍。(3)引入竞争机制,打破部分产业存在能力强的特点。民营经济的成本优势是民营经济的行政性垄断,制定统一、透明的投资准入政策,与其它类型

4、的企业竞争取得成功的重要条件。创立平等有序的市场环境。(4)拓宽县域民营经当然,县域民营经济发展也存在一些障碍,对济融资渠道:一是建立为县域民营企业服务的中“三农”问题的解决将造成不利影响。这些障碍小金融机构;引导规范民间借贷;建立和完善政府是:(1)行业准入方面的障碍。现行法律对民营经管理下的民营经济贷款信用担保体系;加快农村济市场准入存在一些限制,制度设计上对民营经信用社改革。(5)明确各产权主体平等的法律地济发展关注不够。即便是一些已允许外商投资进位,国家统一制定个体企业法、民营企业法,保护入的产业

5、领域,民间投资仍很难进入。(2)体制障私有财产不受侵犯,保护其合法权益和平等竞争碍。政府扶持国有经济的内生偏好的惯性仍在一权利。定程度上存在;政府官员追求自身效用最大化,使二、通过农村城镇化建设来解决“三农”问题得民营经济在与集体和国有经济竞争中处于不公推进村城镇化对解决“三农”问题、促进县域注:本项研究获2005年度湖北省产业政策与管理研究中心资助。收稿日期:2006-04-16作者简介:郭忠林(1968-),男,华中科技大学管理学院博士生。研究方向:金融投资和农村经济问题。—75—经济纵横·2006年

6、第6期经济发展具有重要意义:(1)推进城镇化有利于为筹集渠道,建立以集体和个人出资为主,国家、集县域经济发展提供广阔的市场。(2)城镇化可形体、个人和外商共同投资建设的多元化投资机制。成经济增长极,从而推动县域经济快速增长。(3)三、通过农业工业化来解决“三农”问题农村城镇化可推动农业生产方式的革命,促进农推进农业工业化对解决“三农”问题、发展县业产业化的发展。(4)农村城镇化有利于为乡镇域经济具有重要意义:(1)农业工业化是解决农业企业节约生产成本,使本地的各种生产要素相对剩余劳动力转移问题的有效途径。

7、(2)农业工业集中。城镇化的这种聚集效应使乡镇企业有了广化是统筹城乡经济社会发展、实现城乡一体化的阔的发展空间。重要环节。统筹城乡经济社会发展是新形势下解我国农村城镇化发展中也存在的一些突出问决“三农”问题、全面推进小康社会建设的一项重题,主要有:(1)小城镇规模偏小,缺乏聚集效应。大战略。(3)农业工业化是提升县域经济现代化一些地方的小城镇遍地开花,在数量上盲目扩张,水平不可逾越的历史阶段和战略措施,是“催化”布局分散。(2)小城镇建设水平低,布局不合理,县域经济发展的重要前提,是推动农业产业化的建制镇

8、主要以行政职能划分地域,很少根据自然“加速器”。(4)农业工业化是农村城镇化的基础。经济圈、整体功能和区位特色布局,造成城镇空间农业工业化是小城镇建设的基础和依托,只有实布局不合理,重复投资、重复建设严重。(3)小城现农业工业化,小城镇发展才会有强有力的支撑,镇市场发育不足,要素流动成本较高。小城镇市城镇基础设施建设等方面所需要的资金才会有保场发育不足主要表现在各种产品市场和要素市场障。(5)农业工业化是实现农业产业化的主要载