“三农”问题研究综述

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1、“三农”问题研究综述2004年01月06日李树基朱智文一、高度重视我国现代化进程中的“三农”问题陆学艺指出，“农民真苦、农村真穷二“农民真苦"是指20世纪80年代以来，由于农村推行家庭联产承包制，我国农村一部分地区先富起来，但大部分地区的农民收人却减缓了、停滞了，同吋农民负担都逐渐加重，有的地方农民实际负担占纯收入的15%-20%o而且越是贫困地区、越是以农业为主的地区，农民负担也越重；“农村真穷''是指乡村两极的政府穷、集体穷。由于农民苦，农村穷，结果就是农业真危险。“农民真苦、农村真穷、农业啊很危险''的问题，已

2、经直接影响农村的发展，影响农村社会的安定，阻碍社会主义市场经济体制的形成，影响整个国民经济和杜会的稳定与发展。张厚安、徐勇认为，在现代化背景下，农业、农村和农民居于什么位置，是任其自然萎缩、衰败和淘汰，还是促进其发展、进步和转变；是将农业、农村和农民抛弃在现代化进程之外，还是将其纳人到现代化进程屮，是任何一个国家在现代化屮都将而临的重要课题和难题。前者的后果将使现代化夫去稳定的基础和强大的动力，后者的结果恰恰相反。所以正确认识农业、农村和农民问题的战略地位，直接关系到现代化进程顺利与否。对中国这样一个发展中的大国来说

3、，农业、农村和农民问题尤为重要，是中国现代化建设的根本问题。武力认为，“三农"问题作为中国现代化过程中的基本问题，与中“三农”问题并不单纯是农业、农民和农村问题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题、可以说，“三农''问题解决之日，就是中国现代化实现之时。黄俊山强调，我国现代化建设正处于关键吋期。能否抓住机遇继续深化认识和妥善处理现代化进程中产生的农业、农村、农民方面的新情况、新矛盾、新问题，是对中国共产党人领导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻考验。必须把全党全

4、社会对农业、农村、农民问题的认识推向一个新高度。要深刻认识农业、农村、农民问题的长期性和紧迫性；深刻认识增加农业投入、农民收人的关键性。邓大才强调只有全面认识三农"问题.才能更好地解决''三农问题''三农"问题目先是一个改革的路线和方向问题；其次.三农问题的解决速度和解决方式决定市场化改革的速度：第三•“三农问题解决得不好将会增强改革的难度是最后，”三农”问题解决的成本决定着我国整个经济体制改革的成本。"三农"问题是对党和政府改革总路线的一个考验。韩长赋认为，全面建设小康社会，重点和难点都在农村。一是全国近13亿人口

5、，农村人口占大多数；二是当前国民经济发展的突出矛盾是农民收人增长缓慢，农村完成全面建设小康的任务十分艰巨；三是我国城市与农村发展差距、东西部农村之间的差距在拉大。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。李炳坤也认为，鉴于全面建设小康社会的重点和难点在农村，必须对农村小康建设予以高度重视釆取切实有效的重大举措加速推进.逐步接近和达到全面建设小康社会所要求的预期目标。二、“三农”问题的形成原因张厚安、徐勇指出，“三农”问题除与现代化进程中容易出现忽视和轻视农业、农村和农民问题的现彖有关外也与人们对现阶

6、段农业、农村和农民问题的认识偏差相关。其一，对农业基础地位的认识有所动摇，随着现代化的发展，工业在国民经济屮的比重将愈来愈大，农业在经济发展和社会财富增长中的地位和作用逐步减弱。农业在中国经济中的比重逐步下降，很容易使人们怀疑乃至否定农业的基础地位，以致忽视和轻视农业；其二，片血强调农业、农村和农民的贡献而忽视对其保护和支持；其三，対改革后的农业和农村发展形势盲目乐观，对其进一步发展面临的严峻挑战估计不足。邓大才认为“三农''问题可以用一个“弱''字来回答，即农民是弱势群体、业是弱质产业、农村是一个地位正在愈加相对弱

7、化的区域。此外，现在我国“三农”问题之所以这么严重，是因为我们自己选择了（当然选择这一主观战略有着客观背景.即可能不得不选择这一战略）长期的非均衡发展战略，牺牲农民利益，推进工业化，使农业失去自我发展、自我枳累的能力。吴敬琏强调指出“三农'问题的根源在于农村人口过多，资源匮乏。为什么我国的“三农"间题这样难以解决，以至于积土地改革以后半个世纪的努力，仍然没有取得重大的进展？说到底，因为农村人口和农村剩余劳动力过多，人均占有资源、首先是土地资源的数量过少，因而土地报酬递减的趋势十分明显，生产率提高缓慢而成本却迅速增高。

8、这基本态势不改变，其他措施都很难收到提高农业生产效率和增加农民收人的显成效。陈锡文认为，新阶段农业、农村问题的实质是农民的收入增长问题，而农民收入增长困难的深层原因是农村就业不充分。只有减少农民，才能富裕农民，这是世界各国促进农业、农村发展的基本经验。而我国农民增收所面临的最大出取，恰恰在于向二、三产业和城纪转移农业劳动力所面临的困难。林光彬认