推进包容性增长 走出后危机阴霾

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1、推进包容性增长走出后危机阴霾一、包容性增长的科学内涵包容性增长（inclusivegrowth）是亚洲开发银行在2007年首次提出。最初是针对贫困人口容易受到社会排斥这一问题而提出的新的增长理念，它是在世界银行20世纪末提出的“广泛基础的增长（broad-basedgrowth）”、“共享式增长（sharedgrowth）”、“对穷人友善的增长（pro-poorgrowth）”等增长理念的基础上发展起来的。其基本涵义就是“机会平等的增长”。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展仍处于大有作

2、为的重要战略机遇期。但也要看到，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国际需求结构出现明显变化，围绕、市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展外部环境更趋复杂；国内发展中，经济增长的资源环境约束强化、投资和消费关系失衡、收入分配差距较大、科技创新能力不强、产业结构不合理、农业基础薄弱、城乡发展不协调、就业总量压力和结构性矛盾并存、社会矛盾明显增多、制约科学发展的体制机制障碍依然较多。胡主席审时度势，倡导包容性

3、增长，并强调“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”这是对包容性增长基本内涵的丰富与发展。它主要包括三个方面的内容：一是要求实现经济增长速度与质量的有机统一；二是要求最大限度地让人们参与经济发展和改善自身生存发展条件；三是要求实现“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。所以概括起来，“包容性增长”是指消除权利贫困和社会排斥、实现机会平等和公平参与、鼓励人人参与经济建设、并合理分享增长成果的增长。简单地讲，就是以包容的心

4、态看待增长，以包容的方式推动增长。自去年以来胡主席倡导的包容性增长向我们传递了一种新的理念，为后危机时期中国经济发展乃至世界经济走出危机阴霾指明了方向。二、推进包容性增长的重大意义包容性增长是在当前中国经济社会发展面临复杂国内外环境和重大风险挑战的背景下提出，是破解现实难题，推动改革深化的重要指导思想。（一）是应对当前国际复杂经济形势的迫切需要国际金融危机爆发以来，以美国为首的西方发达国家，把矛头指向中国，针对中国的贸易保护主义行为日益频繁。美国为了促进本国产品出口，加快经济复苏，不断逼迫人民币升值。与此同

5、时，欧盟也展开了大量针对中国的反倾销调查，对我国出口的自行车、汽车轮毂、无线网卡、手机甚至纽扣和螺丝钉等，均征收了不同程度的反倾销税。欧美国家这种“以邻为壑”，转嫁金融危机的做法，不但不利于促进世界经济发展，也不利于加快本国经济复苏。为摆脱金融危机的影响，各国应以包容的心态对待他国。这就是说，大国对小国，强国对弱国，发展快的国家对发展慢的国家，发展条件好的国家对发展条件差的国家，应该以包容的心态，承担起更多的责任，大力扶持和积极援助那些小、弱、慢、差的国家发展经济，不能以大欺小、以强凌弱、以快制慢、以好压差

6、。与欧美国家相反，金融危机爆发以来，中国主动承担责任，多次派采购团赴欧美采购，合同总金额近1万亿美元，赢得了国际社会的普遍尊重。因此，胡主席公开倡导包容性增长，是对金融危机后国际经济复杂形势的一种积极回应，说明要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须摈弃“意识形态”歧视和“冷战”思维，摈弃狭隘的民族主义，加强交流合作，推进贸易和投资自由化，让经济发展成果惠及所有国家和地区。（二）是现阶段加快转变经济发展方式的内在要求改革开放以来，我国经济发展的成就举世瞩目，但能源资源消耗也

7、大量增加。2009年，单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存度都超过了50%。如果说一些短缺资源可以通过进口解决，那么生态环境则是无法直接进口的。当前，很多地区环境污染严重，生态系统退化，环境承载能力下降。2007年，全国30%的重点城市饮用水源地水质达不到Ⅲ类标准；46%的设区城市空气质量达不到二级标准。这种以牺牲资源环境为代价的增长方式，破坏了经济社会发展的包容性

8、，导致在经济发展取得巨大成就的同时，自然环境遭受了巨大破坏，经济可持续发展面临严峻挑战。除此以外，我国经济运行质量不高，很大程度上是由不合理的经济结构造成的。经济结构不合理的表现：一是从需求看，内需与外需、投资与消费的关系失衡。经济增长对外需和投资的依赖程度偏高。二是从产业结构看，（如图所示）主要是三次产业发展不协调，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后。三是从城乡和区域结构看，主要是农村经济社会发展仍然比