中国企业海外投资政治问题研究-

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1、浙江大学高等教育自学考试毕业论文（设计）题目中国企业海外投资问题研究姓名朱勇新专业国际贸易准考证号码022714100641指导教师郑华2015年9月11号摘要近年来，随着中国企业海外投资规模的扩大，投资深度的增加，投资方式的不断创新，中国已经成为世界第三大对外投资国和资本输出国。然而，墨西哥政府无限期搁置高铁招标计划、柬埔寨首相暂停中柬合作大坝等投资受阻等事件说明，中国企业海外投资遭遇的政治风险也日益提高。这其中既有国内政策体系不完善和中国企业自身层面的原因，也有东道国方面的因素，还受投资行业、地缘政治等因素的影响。随着“一带一路”

2、的战略实施，中国企业海外投资规模将会保持快速持续增长的态势。随着中国企业面临政治风险的日益增加，中国企业应加强对海外投资政治风险的识别、评估与管控能力；中国政府应当健全海外投资立法，完善海外投资保险制度，优化海外投资结构，强化危机处理机制，引进和培养国际或人才，改善国家形象，争取将对外投资风险降至最低水平。因此，深入认识和识别海外投资中的各类政治风险，探索完善我国防范此类风险的法律机制和政策措施，对于增强企业风险防范能力，促进我国海外投资事业的稳健持久发展是十分必要的。本文将从我国海外投资现状层面出发，着重探讨影响我国企业海外投资问题

3、的各类风险因素，以及针对海外投资风险相关的防范机制。关键词：海外投资政治风险跨国并购一带一路一、引言（一）研究背景在改革开放之前，中国除了对外援助以外基本上没有对外直接投资。中国政府从2000年开始逐步鼓励中国企业开展海外投资，转变“引进来”的发展思路，大力开展“走出去”的发展战略，使得中国企业境外投资取得突飞猛进，企业海外并购更是达到了一定的规模。特别是2008年全球性金融危机的爆发并没有明显影响中国企业海外投资的进程，更是使得海外投资作为国家的重要战略，加快了中国企业“走出去”的步伐。随着入市机遇的推动和“走出去”战略的实施，我国

4、海外投资已经达到了前所未有的发展契机，企业海外投资的数量和水平开始快速发展，投资增速达到了世界投资大国的平均水平，迅速成为国际直接投资的主要资本输出国之一。根据商务部《2014年度中国对外投资和经济合作情况商品报告》显示，2014年度，我国境内投资者共对全球156个国家和地区的企业进行了直接投资，共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%，其中全年累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元，同比增长14.1%。其中12月当月，实现非金融类对外直接投资804.1亿人民币，以美元计为130.9亿美元，同比增长31.8%

5、。截至2014年年底，我国累计非金融类对外直接投资3.97万亿人民币（6463亿美元)。然而，去年11月份墨西哥政府宣布取消中国铁建牵头的联合体中标墨西哥城至克雷塔罗高铁项目，今年2月份墨西哥政府又宣布无限期搁置高铁招标计划，并勒令中资坎昆龙城项目停工，柬埔寨首相下令暂停建造中柬合作大坝，希腊新政府叫停向中远集团出售比雷埃夫斯港口多数股权的私有化计划，引发了社会各界对于中国海外投资所面临的政治风险的高度关注。事实上，这一系例事件的发生并不孤立。近几年来，中国企业海外投资屡次因政局变动而遭遇挫折。例如，缅甸国内政局变化导致中缅密松电站项

6、目被搁置，中缅合资的莱比塘铜矿项目被叫停，中缅皎漂-昆明铁路工程计划被取消；泰国政局动荡导致中泰“高铁换大米”计划流产；前些年中海油收购优尼科、华为收购美国通讯3Com公司、中铝并购力拓的失败的直接原因均是商业问题政治化。（三）中国企业海外投资现状中国已经是国际投资舞台上重要的参与者。继2012年首次位列世界第三大对外直接投资国以来，中国对外直接投资继续保持强劲增长态势，2014年中国全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%。如果加上第三地融资再投资，2014年中国对外直接投资规模在1400亿美元左右，约高出中国利用外资2

7、00亿美元，中国已经成为直接投资资本净输出国。从中国对外直接投资流量前十位国家和地区的分布来看，离岸金融中心、发达经济体和资源类国家得到中国投资者的青睐（见表1）。其中，中国香港是中国对外直接投资最重要的目的地和中转地。2013年，58.3%的中国对外直接投资流向了香港，达到628.24亿美元。中国对外兼并收购大多通过香港地区再投资完成，例如中海油收购加拿大尼克森公司100%股权项目、中石化收购美国阿帕奇公司埃及油气部分资产项目等。因此，以投资控股为主要目标的租赁和商务服务业是中国对香港地区直接投资最重要的行业，占2013年流量、存量

8、的比例分别为28.1%、35.8%。除了香港地区之外，类似的投资中转地还包括英属维尔京群岛和开曼群岛。2013年中国对这两地的投资大幅增长，达到32.22亿美元和92.53亿美元，分别比上年增长了43.9%和1018.9