《城市的经济管理》PPT课件

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1、第十二章城市经济管理本章内容：城市经济社会发展战略和规划城市公共财政管理城市市场管理城市土地管理第一节城市经济社会发展战略和规划一、城市经济社会发展战略的含义和依据战略：对全局的分析、判断、谋略。城市经济社会发展战略：城市在较长的时期内（10-20年），根据对各种因素和条件的估量，对全局性重大问题的部署和安排。包括战略方针、目标、重点、布局、步骤和措施等城市经济社会发展战略的依据城市性质国民经济和社会发展的中长期计划、远景规划和区域规划（分工协作中的地位和作用）区域自然、资源、能源条件城市发展的历史和现状城市发展远景环境条件二、科学发展观与城市经济社

2、会发展战略的选择1，全面发展的战略物质文明、精神文明、政治文明经济效益、社会效益、生态效益2，协调均衡发展的战略城乡之间区域之间国内和国外二、科学发展观与城市经济社会发展战略的选择3，可持续发展战略传统的经济增长方式：粗放型，高能耗、高污染、高投入；低产出、低效益。新型的经济增长方式：集约型，科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势充分发挥。发展绿色产业、环保产业、循环经济。处理好近期与远期、局部与全局，经济发展与环境保护和资源节约的关系。二、科学发展观与城市经济社会发展战略的选择5，以人为本的战略发展的根本宗旨。把人作为工具和手段的物本主义

3、倾向。以人的适应性、人的满意度、人的发展程度为最终的标准。三、城市经济社会发展规划概念：城市政府根据发展战略的要求，对规划区内经济社会发展进行总体的部署和安排。经济发展规划、科技发展规划、社会发展规划。综合性规划和专项规划。城市经济社会发展规划主要指标体系类别指标属性经济增长地区生产总值人均地区生产总值预期性预期性经济结构服务业增长值比重（%）研究与实验发展经费支出占地区生产总值的比重（%）预期性预期性人口资源环境城市总人口单位地区生产总值能源消耗降低（%）工业固体废物综合利用率（%）约束性约束性预期性公共服务和人民生活城市居民平均受教育年限城镇基本

4、养老保险覆盖人数城市登记失业率预期性约束性预期性第二节城市公共财政管理本节内容：城市公共财政的职能城市公共财政收支管理城市政府采购制度一、城市公共财政的职能属于地方财政资源配置职能收入分配职能经济稳定和增长的职能注意：宏观经济的调控权在中央，全国统一市场，城市经济是开放的，不能各自为政，画地为牢。二、城市公共财政收支管理1，收入管理收入类型（按经济性质分）税收收入（增值税、消费税、营业税；企业所得税、个人所得税；城市维护建设税、房产税、土地增值税等）社会保险基金收入（养老、失业、医疗、工伤、生育）非税收入（政府性基金、彩票公益金、行政事业性收费、罚没

5、、国有资本经营）收入类型（按经济性质分）债务收入（国内、国外）转移性收入（返还性、财力性转移支付、专项转移支付）公共项目和服务的成本如何公平地分摊收益原则能力原则城市政府组织收入的原则发展经济，广开财源。公平分配，合理负担。2，支出管理支出类型（按职能分）一般公共服务支出（人大事务、政协事务、行政管理事务、共产党事务、民主党派事务等）国家安全支出（武装警察、公安、国家安全、检查、法院、司法、监狱、劳教）教育支出科学技术支出转移性支出（返还性、财力性、专项的）支出类型（按经济分）工资福利支出商品服务支出对个人和家庭的补助对企事业单位的补贴赠与债务利息和

6、还本支出资本性支出（房屋建筑构建、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、物资储备）城市政府公共财政支出的原则严格控制公共财政支出的范围讲求效益量入为出使市民普遍而平等地收益城市公共财政收支管理的改革1，建立和完善城市公共财政收入机制完善分税制完善税收体系，开征适合自身情况的税种完善纳税申报和优化服务以计算机网络为寄托、集中征收、重点稽查的税收征管体系2，建立和完善城市公共财政支出机制加强战略管理：确定目标、整体规划、具体计划，各种支出活动一体化。合理界定公共财政的支出范围。优化公共财政的支出结构。3，建立和完善城市公共财政预算管理体制预算编制程序提早

7、编制取消“基数加增长”，推出“零基预算”深化部门预算优化复式预算公共预算（经常预算、公共投资预算）国有资产经营预算社会保障预算三、城市政府采购制度1，城市政府采购的含义和原则含义：城市各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。城市政府采购的原则1，有助于实现城市的经济和社会发展政策目标。（采购本国货物、工程和服务，除了需要采购的在境内无法获取，或无法以合理的商业条件获取；为在境外使用而采购的。与世贸组织的政府采购协议矛盾）2，公开透明。（采购信息在指定的媒体上及时公开

8、发布，涉及商业秘密的除外。采购标准公开。采购结果公开。）城市政府采购的原则3，公平竞争原则。采购人可以根据采