对固原辖区银行卡助农取款服务绩效与成本投入情况的调查

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1、对固原辖区银行卡助农取款服务绩效与成本投入情况的调查一、固原农村地区支付服务现状近年以来，固原辖区各级人民银行经过多年的努力创建，农村地区支付体系建设取得初步成效，特别是以助农取款服务点为基础推进的各项基础设施建设，有力支撑了农村支付服务的发展和普及。截至2015年3月底，固原市辖区助农取款服务点1133个，覆盖行政村819个，覆盖面达到94.03%。ATM机，279台；POS机4012台，电话POS机2548台，发行各类银行卡226.5万张，人均持卡量1.47张；网上银行17.6万户，个人手机银行18.9万户，电话银行28.5万户。二、固原农村地区支付服

2、务的具体做法（一）积极探索“2+1”模式，助推支付便民。2014年，人民银行先后在西吉县的马莲乡、硝河乡、白崖乡推行“2+1”便民服务中心，探索农村支付新做法。“2+1”助农取款服务点，主要依托在当地有固定营业场所、声誉良好的商店、村委会等，主要设备有电话自助结算终端、便民社区服务终端和CRS存取款一体机，即“2+1”模式。西吉县硝河乡没有物理金融网点，人民银行在多次调研的基础上，通过探索建立“2+1”便民服务中心，从很大程度解决了农村支付难的问题。2015年1-2月，三个“2+1”助农取款服务点累计发生各类业务13086笔，交易金额3031.58万元。其

3、中：行内转账1483笔，金额1316.37万元；跨行转账242笔，金额115.12万元；缴费79笔，金额0.36万元；取款9757笔，金额1259.12万元；存款1525笔，金额340.61万元。极大的满足了群众的金融需求。（二）建立便民金融服务站，方便农村支付。按照“因地制宜、平等自愿、风险可控、服务三农”的原则，以支付结算功能为依托，打造集助农取款、小额人民币兑换、金融知识宣传、征信宣传和人民币反假宣传于一体的便民金融服务站，实现村村全覆盖。为防止风险发生，人民银行制定了四统一标准即：统一标识、统一服务、统一规程、统一票证，实现便民金融服务站标准规范化

4、管理，真正让老百姓用的放心。目前，已经建立了30个便民金融服务站，兴隆镇的单民村便民金融服务点最为代表，单民村尽管是一个行政村，但当地牛羊肉交易基地就建在该村，经济相对较为活跃，居民对金融服务有较大需求，仅单民村便民服务点建成当日ATM自助设备取款就超过100笔，金额达到近10万元。便民金融服务站真正成为便民、利民、富民的“阵地”和广大农民群众了解和掌握国家金融政策的“窗口”。截至3月末30个便民服务点共发生取款业务6023笔，查询2672笔，交易金额3,384,765元。三、固原农村地区支付服务取得的成效（一）延伸金融服务触角，拓宽支付服务范围。截至20

5、15年3月末，固原市辖区已发展特约商户3199户，ATM机，279台；POS机4012台，电话POS机2548台，发行各类银行卡226.5万张，人均持卡量1.47张；网上银行17.6万户，个人手机银行18.9万户，电话银行28.5万户。通过助农服务点取款5708笔，金额213.3万元，查询6144笔。实现了多渠道办理转账汇款、充值缴费、账户查询、助农取款、购买理财产品、购买车票、机票、彩票等业务，基础金融服务品种明显增加，支付服务范围不断扩大。同时让老百姓已经体会到“2+1”便民服务模式的方便之处：办理业务手续简便，存取款方便，解决了老百姓存折和银行卡业务

6、不能同时办理的尴尬境况。通过尝试“2+1”便民服务模式，充分发挥了便民示范县的引领作用，为解决西部贫困山区支付难的困境探索一条可行的便民之路。（二）方便商品交易结算，促进农村经济发展。通过电子支付业务，农户在家门口就可以自由完成农产品、林产品电子交易结算，极大促进了商品交易。同时对加快农村资金流动、减少现金投放、防止假币滋生、促进农村经济发展具有积极的促进作用。（三）消除金融服务空白，便利群众日常生活。2014年固原辖区在移动支付试点的基础上，通过“两个通道”发展，提升了六盘山集中连片特困地区金融服务的覆盖面和渗透面，以示范县特色产业为突破口，分县城、乡镇

7、、行政村三层级，搭建两个通道，逐步推进“支付便民”金融服务民生工程，构建普惠金融高速路，打造六盘山区便民服务示范县，在辖区其余三县尝试推进西吉示范经验，积极发展新型电子化支付服务，促进支付服务多元化发展，实现“便民服务零距离普惠金融千万家”。仅西吉县三个“2+1”便民服务中心自从业务开办以来，累计发生各种业务情况：行内转账1191笔，13,733,924元，跨行转账454笔，1729656元，小额取款5542笔，3192698元，缴费335笔，23163元。四、助农取款服务点绩效分析从调查看，农村助农服务，存在投入和收益不匹配的情况，投入远远高于收益。一是

8、开通投入。设置1个银行卡助农取款点，投入直接成本在760-2400