《公共政策目标》PPT课件

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1、财政学课程体系图财政目标政府边界支出政策收入筹集财政分权公共经济与管理学院第二讲公共经济政策目标（《公共经济学（财政学）》第二章）公共经济政策目标认识的三重转变*○转变之一：物化目标→经济福利●重商主义（金银）——斯密（财富）——斯密之后（福利）○转变之二：君主目标→社会目标●宫廷理财学抑或官房学（Kameralismus）○转变之三：总量目标→考虑结构本讲提纲◎资源配置的效率◎利益分配的公平◎公平与效率◎讨论与课外阅读◄◄公共经济与管理学院公共经济与管理学院一、资源配置（ResourceAllocation）效率

2、1.目标的含义2.实现条件3.意义及问题◄公共经济与管理学院1.目标的含义何谓效率？（1）一般表述公共经济与管理学院基本问题：资源有限与欲望无限公共经济与管理学院U2无法达到效用可能性边界无效OU1图1效用可能性边界（2）严格界定○定义：帕累托改进（Paretoimprovement）就是资源配置的调整在不损害其他个体景况的情况增进其他个体的福利（图2）。○定义：效率效率就是帕累托改进的不可能状态；或者说要增进一个个体的的福利必须要以损害其他个体的福利为代价。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Pareto

3、optimal）或帕累托效率（ParetoEfficiency）。公共经济与管理学院公共经济与管理学院U2帕累托改进S2S1S3非帕累托改进OU1图2帕累托改进（3）友情提示公共经济与管理学院资源配置效率具有静态的含义，它是在给定的资源、技术条件和消费者偏好条件下才是确定的。当这些因素发生变化时，有效率的资源配置状态会相应发生变化。◄◄2.实现条件公共经济与管理学院资源配置在怎样的条件下是有效的？公共经济与管理学院资源生产分配资源有效配置的一般条件产量最大化：生产效率（图3）社会生产任意各种商品的要素边际的替代率相

4、等结构合理：组合效率（图4）生产的边际转换率等于消费的边际替代率分配合理：交换效率（图5）每一个消费者对于两种商品消费的边际替代率相等返回公共经济与管理学院MRxOBb3HFa3b2ERyb1a2Da*a1OAN图3生产效率条件公共经济与管理学院QBI1I2CNOQA图4生产组合效率ProductionMixEfficiency公共经济与管理学院MQaO乙乙3FE甲3乙2DQb乙1甲2C甲*甲1O甲N图5交换效率公共经济与管理学院3.意义及问题□确定了政策目标、提供了判别方式□帕累托原则的问题及其解决方式●问题：帕

5、累托状态的多元态●解决方式：引入社会福利函数（Socialwelfarefunction）●基数社会福利函数的问题●序数型社会福利函数：阿罗不可能定理◄◄基数社会福利函数的主要类型边沁的功利主义（utilitarianism）折中主义罗尔斯主义（Rawlsianism）返回二、利益分配的公平（Equity，Equality，Fairness）1.引子：公平问题○《福贵》片段○遗产继承权问题2.若干概念界定3.公平的含义4.收入分配公平5.原理应用返回公共经济与管理学院遗产继承权问题富人子女继承父辈的遗产是否公平？现

6、有富人和穷人两人就遗产继承权问题进行争论穷人说：“富人从其父母那里继承丰厚的遗产对社会是不公平的：因为人们希望生活应当是一种竞赛，但当一些人必须奔跑而其他人无需奔跑就获得奖赏时，这又将是一种什么样的竞赛呢？因此，公平需要否定遗产的继承权。”富人反驳：“否定遗产继承权的做法是不公平的，由于我们的成功，我们有着庇护子孙、避免为生存而斗争的权利。如果胜利者不可能同他们自己的骨肉一起分享奖赏，那是什么样的胜利呢？因此公平应该保护个体遗产继承权。”需要思考的问题富人子女继承父辈的遗产是否是公平的？为什么是公平（不公平）的？何

7、谓公平？何种收入（财富）分配是公平的？返回2.若干概念界定〇起点公平、过程公平与结果公平〇贫困指数（PovertyIndex）和基尼系数（GeniCoefficient）□罗伦茨曲线（LorenzCurve）□具体计算（2，3，5）〇平等待人（Treatingpeopleequally）和使人平等（Makingpeopleequal）返回公共经济与管理学院公共经济与管理学院收入/总收入DAmBNO人口/总人口图6罗伦茨曲线与基尼系数3、公平的含义〇起点公平、过程公平与结果公平？〇多劳多得、等价交换、给予应该给予的？

8、〇公平原则的界定返回公共经济与管理学院公共经济与管理学院一般公平的界定〇界定：利益分配的平等待人●对应于资源配置的帕累托效率〇检验：可逆性检验的一致有效●对应于帕累托改进的不可能〇实例：交易价格与成本分摊〇说明：●利益分配基础●公平分配的存在性与具体形式的可变性◄◄4.收入分配公平〇起点公平、过程公平与结果公平●天赋权利模型（Entitlementmodel