在第二代偿付能力监管制度体系建设启动会上讲话的通

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1、关于印发项俊波主席在第二代偿付能力监管制度体系建设启动会上讲话的通知2012-05-14【字体：大中小】【打印本页】【关闭窗口】保监发〔2012〕35号各保监局，保监会机关各部门，国有保险公司监事会，中国保险行业协会，中国保险学会，中国精算师协会，中国保险保障基金有限责任公司，各保险公司、保险资产管理公司：　　为贯彻落实全国金融工作会议精神，应对国内外金融监管形势的变化，提高我国保险监管水平，保监会决定用3－5年时间建设中国第二代偿付能力监管制度体系。4月18日，保监会召开第二代偿付能力监管制度体系建设启动会，项俊波主席出席会议并做重要讲话。现将《项俊波主席

2、在第二代偿付能力监管制度体系建设启动会上的讲话》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                  　中国保险监督管理委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                二○一二年四月二十五日　　　　项俊波主席在第二代偿付能力　监管制度体系建设启动会上的讲话　　（2012年4月18日）同志们：　　建设第二代偿付能力监管制度体系，是保监会党委贯彻落实科学发展观，为实现保险业持续健康发展所做出的一项重大举措和战略部署，全行业要统一思想，高度重视，稳步推进各项建设工作

3、。下面，我讲四点意见。　　一、关于偿付能力监管面临的形势　　偿付能力监管是现代保险监管的核心。保监会成立以来，高度重视偿付能力监管，不断推动偿付能力监管体系建设。到2007年底，基本搭建起符合我国保险业发展实际的第一代偿付能力监管制度体系。第一代制度体系提高了行业风险管理水平，经受住了国际金融危机的考验，在防范风险、促进保险业科学发展方面起到了十分重要的作用。但随着近年来国内外经济形势和我国保险市场的快速变化，第一代偿付能力监管制度体系已不能完全适应新形势下的监管需要，亟待改革和完善。　　从我国保险监管和保险市场的发展实际看，随着行业的快速发展，保险业的风险

4、因素更趋复杂，风险管理难度日益增大，第一代偿付能力监管制度体系在风险识别的科学性和风险管理的有效性方面已显现不足。一是风险识别和计量不够细致充分，不能科学反映保险公司的风险状况，也不利于引导公司经营行为。二是侧重于定量监管要求，定性监管要求不足，偿付能力监管引导公司提升风险管理水平的作用没有充分发挥。三是偿付能力监管的整体框架存在一定缺陷，监管合力没有得到有效发挥。　　从国际保险监管的发展趋势看，国际金融危机爆发以来，国际保险监管领域加快了改革的步伐。欧盟抓紧推进偿付能力II，计划2014年实施；美国启动了偿付能力现代化工程，预计2012年底完成。同时，监管

5、趋同的呼声日益高涨，国际保险监督官协会出台的新的26项核心监管原则，以及正在研究制定的全球统一的保险集团监管共同框架，都将偿付能力监管作为核心内容之一。未来几年是重塑国际保险监管格局的关键时期，时不我待，我国偿付能力制度建设一定要牢牢抓住这一难得时机，逐步实现与国际规则接轨，不断提升我国在国际保险监管体系中的话语权和影响力。　　今年1月召开的全国金融工作会议明确指出，金融监管要借鉴国际金融监管改革的最新成果，完善监管规则，更新监管理念、制度和方式，不断提升监管有效性；保险业要强化偿付能力监管。为贯彻落实全国金融工作会议精神，顺应国际金融保险监管改革的潮流，保

6、监会决定启动第二代偿付能力监管制度体系的建设工作，建设一套新的既与国际接轨、又符合国情的偿付能力监管制度体系。　　二、关于建设第二代偿付能力监管制度体系的重要意义　　建设第二代偿付能力监管制度体系对于提升保险监管水平，促进行业科学发展，提高我国在国际金融秩序中的话语权和国际地位，具有十分重要的意义，具体体现在四个方面：　　（一）有利于提高行业防范化解风险的能力，维护国家经济金融安全。国际金融危机爆发后，国内外金融市场风险出现了新的变化特点，银行、证券、保险之间风险联动性增强，国际国内金融保险市场的联动性增强，对保险业风险防范提出了新的要求。建设第二代偿付能力

7、制度体系，以风险为导向，结合目前金融保险市场的风险特征和变化趋势，全面监测保险业的各类风险，形成有效的风险预警系统，将有利于准确把握行业风险底线，切实防范化解保险业的系统性风险和区域性风险，切实防范化解保险业和其他金融行业之间风险的相互传递，促进金融市场稳定运行。　　（二）有利于促进行业转变发展方式，增强保险业服务国民经济大局的能力。保险公司要理性经营，资本管理、资本约束非常重要。建设第二代偿付能力监管制度体系，强化资本约束机制，将有助于促进保险公司加强精细化管理，有助于改变目前保险业重规模、轻质量，重速度、轻效益，重销售、轻服务的粗放发展模式，实现业务增长

8、、经济效益、服务水平和资本管理的平衡发展，更好地发挥