在全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年)

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1、吕兴胜同志在全省地税稽查工作会议上的讲话（2012年3月1日）（根据录音整理，业经领导审定）同志们：很高兴参加全省地税稽查工作会议。这是我第五次参加稽查工作会了，说明省局党组对稽查工作寄予厚望。在去年的机构改革中，我们各市州稽查局都升格为副处级单位，稽查部门地位更加特殊，稽查工作承担了更重要的职责和使命。这次会议是近年来稽查部门规模最大的一次会议，希望能有的放矢地解决一些问题，开成一个全省地税稽查工作上台阶上水平的会议。刚才含光局长作了一个很好的报告，总结了去年稽查工作成绩，明确了今年稽查工作任务，我非常赞同，请大家认真抓好落实。过去的一年，稽查部门紧紧围绕省局“信息管税

2、、制度管人”工作主线，以整顿规范税收秩序为己任，坚持依法稽查，注重科学管理，推进依法治税，各项工作都取得了很好成绩。一是职能作用充分发挥。充分发挥税务稽查为税收征管“保驾护航”的职能作用，深入开展重点税源、行业税收专项检查和发票专项整治，突出抓好大要案查办，查处了一批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为整顿规范税收秩序、促进依法治税做出了积极贡献。二是稽查管理更加规范。全系统稽查部门—8—勇于探索，不断创新和完善稽查工作机制，分级分类稽查管理、打击发票违法犯罪活动等工作都得到总局充分肯定。创新组织了企业税收自查，稳步推进稽查管理信息化平台建设，探索试行异

3、地稽查，推行稽查审计式底稿模式，大大提高了稽查工作质效，提升了依法行政水平。三是队伍素质显著提高。持之以恒地加强全省稽查队伍的自身建设，先后开展了稽查业务培训、岗位练兵和稽查能手竞赛等活动，全省地税稽查队伍的思想水平、业务技能、廉政意识不断提高，稽查干部的整体素质、执法形象不断提升，受到广大纳税人和社会的好评。省局党组对大家的工作是充分肯定的。在这里，我衷心地感谢同志们！关于今年的稽查工作，刚才含光局长在报告中作了全面安排部署。我对全系统稽查部门的要求是，要以稽查机构升格为契机，努力把全省地税稽查工作推向新台阶。机构改革的目的是理顺职能、精简机构和人员，在全省行政机构编制

4、紧缩、很多单位精简合并的大环境下，省局党组积极争取省委、省政府的关心和支持，全省14个市州稽查局都顺利升格。目前省地税稽查局是副厅级行政机构，纳入了省政府管理的序列；14个市州稽查局都升格为副处级单位，这在全国来说也是少有的。稽查部门级别升格了，我们的工作要求、工作标准也要随之提升。如果说前几年全系统稽查部门是“有为才有位”，那么升格后的稽查部门“有位更要有为”。我希望大家要把握机构升格这一机遇，不辱使命、—8—不负众望，努力做好各项工作，推进全省地税稽查工作上台阶上水平。这里我给大家提三点希望。一要提升依法行政水平。今年省局提出继续坚持“信息管税、制度管人”的工作主线，

5、坚持“一稳四提升”的总体要求，特别把“提升依法行政水平”摆在了“四提升”的首位。依法行政是税收工作的生命线，是加强税务部门自身建设的重要保障，也是建设法治政府的重要体现。这些年来，我们在加强依法行政上做了大量工作，取得了很好成绩，依法行政、依法治税、法治宣传等工作获得了全省或全国先进，并多次在全省会议上介绍经验。但也存在一些问题，比如依法行政的法治观念有待加强，依法行政能力有待提升，依法行政的法治环境还有待改善，特别在行政行为方面，有法不依、执法不严的问题还比较突出，违法违纪的现象时有发生，这些问题需引起我们高度重视。省局党组对近年来全系统出现的违法违纪案件进行了深入分析

6、，发现其中渎职、失职案件占了三分之一，且这个比例还在上升。过去税务系统违法违纪案件主要在贪污税款、行贿受贿，现在渎职失职已成为了主要问题。什么叫渎职？简单地说就是行政不作为、行政乱作为，结合稽查部门来说，行政不作为具体表现在有案不查、查而不报或查多报少，该处罚的不处罚，该移送司法机关的不移送；行政乱作为主要表现在不依程序办案，办人情案，随意处罚等。渎职不是违纪而是违法。所以我们一定要增强防范意识，提高依法行政水平，特别是要提高依法办案水平。第一，有案要必查。—8—有案不查是渎职。税务稽查案源主要有三条渠道：一是上级下达的指令性稽查任务，二是广大纳税人和社会的涉税案件举报，

7、三是通过纳税评估和税收分析，这第三条渠道应成为稽查部门最主要、最重要的案件来源。因此稽查部门要紧密配合征管和税收部门，加强对企业的纳税评估和重点行业的税收分析，从中发现问题，加大查处力度。第二，案件要查透。对确定的稽查案件要查深查透、查彻底。要切实提高案件查办质量，对每笔业务、每个税种、每个环节都不能忽视，特别是对偷逃税额较大、社会影响较大的案件，更要高度重视。对省内跨市州的案子，由省稽查局统一指挥；对跨省的案子，上报总局并请兄弟省市给予支持。近年我和同志们多次交流“异地稽查”模式，大家要认真探索，全省检察机关基本上是异地办案