在全市安全生产监察执法工作讲话

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1、在全市安全生产监察执法工作讲话同志们：这次全省安全生产执法监察工作会议，主要是贯彻落实全省安全生产工作电视会议和全省安监局长会议精神，回顾总结去年全省安全生产执法监察工作，安排部署今年的工作任务，为减少全省事故总量、遏制较大事故、防止重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定做出新的贡献。刚才，有5个单位和个人分别作了典型发言，讲得都很好，希望各地要认真抓好典型的培养、总结和宣传工作，把全省监察队伍建设的更好。下面，我讲三个方面的问题：一、围绕大局，履职尽责，2008年全省安全生产执法监察工作取得新成效安全生产执法监察工作是安全

2、生产监管工作中的重要组成部分，省委、省政府和省局党组高度重视。2008年，全省各级执法监察机构在各级安监局的正确领导下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全省安全生产工作中心任务，坚持“两手抓”，一手抓严格执法，以开展“隐患治理年”活动为主线，配合五大战役，创新执法方式，加大执法覆盖，大力开展各项执法监察活动；一手抓执法监察队伍规范化建设，不断提高执法队伍整体素质，完善工作机制，有力地促进了各项执法监察工作的开展。去年191至12月份，全省各级执法监察队伍共检查生产经营单位74.7万家（次），责令处罚67万次，实施罚款2350万元，检

3、查生产经营单位、下达执法改正文书的数量和实施罚款额度同比分别上升161%、134%和15%，提请关闭不具备安全生产条件的单位27家。通过强有力的执法监察，促进了我省“两个主体”责任的落实，促进了各类事故隐患的整改，促进了全省安全生产形势稳定好转。回顾总结去年我省安全生产执法监察工作，有以下五个明显特点：（一）加强机构建设，执法队伍体系进一步完善。去年，各地认真贯彻落实全省执法监察工作研讨会议和省局《关于进一步加强安全生产执法监察队伍建设的通知》精神，大力加强基层执法机构建设，不断扩大队伍规模，提高装备水平，完善规章制度，队伍建设又

4、上了一个新台阶，全省四级执法队伍达到了5909人。一是执法中队建设取得新进展。各级安监局积极争取地方党委、政府的领导和人事（编办）部门的大力支持，把加强执法中队建设作为完善执法体系、加强执法工作的一项重要措施来抓。截止去年底，全省执法中队达到1497个，执法中队数量占全省乡（镇、街办）总数的80.1%，同比增长13%。其中，19烟台、枣庄、日照、滨州、淄博、泰安、莱芜、济宁和潍坊9个市的乡（镇、街办）已全部建立执法中队；济南、威海、德州、聊城市已建执法中队的比例达到了90%以上；青岛、东营市达到了80%以上；临沂、菏泽市分别达到7

5、4%和41%。各地在推进执法中队建设中，结合本地实际，都创造了一些好的做法和经验。如：微山县安监局经县编委批准，县执法监察大队下设三个执法监察中队，实行分片管理，每个中队负责4-6个乡镇的执法工作，这种执法中队的设置模式，既解决了乡镇安监站没有执法权的问题，又提高了执法中队的执法覆盖率，使执法工作更加到位。烟台市延伸执法触角，在全市推进了安全生产协管员队伍建设工作，作为执法队伍的补充，既解决了执法中队监管压力大的问题，又扩大了执法覆盖面。新泰市针对化工企业多、安全监管任务重的实际，在已经建立执法大队的基础上，又成立了化工安全生产执

6、法监察大队，加强了危化品生产企业的执法监察力量。肥城市新城街道办事处还成立了安全生产监管分队，统一配备了安全防护服，将安全执法延伸到了村居。二是装备建设进一步加强。各地积极争取财政支持，不断加大执法装备投入，确保各项执法工作的顺利开展。东营市财政部门拨付执法监察支队办公经费40余万元，专门用于购买各类执法装备。垦利县先后投入170余万元为全县执法中队配备了车辆、笔记本电脑、数码相机、气体检测仪等设备及安全防护服装。烟台市财政部门投入22万元，为执法监察支队每位执法人员配备了移动安监通（执法PDA）。青岛开发区安监局投入70余万元购

7、齐了所有的检测仪器和个人防护用品。禹城市对执法工作实行“三要三给”19（要人给人、要钱给钱、要政策给政策），年拨付工作经费30万元，配备执法车辆7辆，取证及检测设备20余台（套）。茌平县统一为各乡镇的执法中队配备了执法车辆和服装，全县执法车辆达到18辆。等等。各级安监部门在加强执法队伍建设的同时，注重制度建设，建立完善了执法监督、学习培训、案件审理、办案时限、回避、重大案件集体审理、处罚备案、过错责任追究、档案管理等一系列规章制度，进一步规范了执法行为。（二）强化教育培训，执法人员的业务素质明显提高。一是加强培训教育。省局十分重视

8、执法人员的素质提高和培训教育工作，专门编写了《安全生产监察作业指导书》、《安全生产行政处罚自由裁量规范》等业务指导教材。各级安监局和执法队伍都认真开展各种形式的培训教育活动，不断提升安全生产执法监察水平。济南市对全市483名执法人员全部培训一遍，并