局长在全市安全生产执法监察工作会议上的讲话

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1、在全市安全生产执法监察会议上的讲话同志们:这次会议非常重要，大家从参加会议的人员也可以看出，不仅有市、县执法监察系统的同志，还有各县区安监局主要负责人和市局各科室负责人，这样全方位多层次人员参加的执法监察工作会议在全市安监系统还是第一次，所以大家要高度重视。会议的主要任务，就是要全面贯彻落实全省安全生产执法监察工作会议精神，适应安全生产领域改革发展的需要，充分认识执法监察工作在安全生产监管领域的重要作用，主动适应安全生产工作新形势和新任务的要求，转变执法监察格局与方式，全力推动安全生产工作再上新台阶。刚才，**同志总结回顾了2016年执法监察工作，对2017年

2、工作进行了安排部署，有一些新的要求，新的提法，大家要认真学习，深刻领会，并抓好贯彻落实。下面，我强调几点：一、认清形势，更新观念，主动适应安全生产执法监察转型提升的需要。安全生产执法监察工作经过10年的探索和实践，基本形成了一套気整的行政执法体系，培养了一支较为过硬的执法监察队伍，营造了一个超前预防、主动执法的良好局面。对全市安全生产执法监察工作应给予充分肯定。在肯定成绩的同时，要清醒的认识到安全生产领域正在发生的深刻变化：一是中共中央国务院于2016年12月18日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的

3、安全生产工作纲领性文件，也是第一次提出“要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能”，重视并做好安全生产执法监察工作，是安监系统政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的具体体现。二是新修订的《河北省安全生产条例》3月1日起正式实施，以地方性法规的形式把习近平总书记''以人为本、安全第一”"人命关天、安全至上”落到了实处，充分体现了省委、省人大、省政府对安全生产工作的高度重视，对执法监察工作寄寓了更高希望，提出了更高要求。三是省政府法制办、国家总局相继印发了《河北省行政处罚案卷评查评分细则》《安全生产执法程

4、序规定》《安全生产执法监管手册》，对执法监察程序和执法文书填写提出了更规范更严格的要求，是各级依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。是全员执法“大执法”格局的构建、“全程执法”新理念的提出、'‘全过程记录”的要求颠覆了传统执法观念和模式，对安全生产工作产生了全局性影响。五是行政许可作用在弱化，安监审核项目在缩减，源头控制力度在削弱，对过程监管特别是执法监察工作提出了更高标准更严要求。六是全社会对生产安全事故关注度越来越高，群众容忍度越来越低，特别在自媒体新媒体作用下，易产生叠加和放大效应，安全生产转化为政治风险社会风险的因素在加大。各县区、各科室大队对

5、当前安全生产领域正在发生的深刻变化和面临的形势任务要有清醒的认识，把思想统一到国家、省市决策部署上来，坚决克服因循守旧固步自封不思进取得过且过的想法，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实转变思想，更新观念，顺应形势，主动发力，以看得见的效果推动安全监察执法工作取得新成效。二、信仰法治,敬畏法律,为执法监察工作创造良好的内外环境。执法活动来自于法律的授权，体现的是党和人民的意志和利益，遵守执行安全生产法律法规是我们的神圣职责和崇高使命，要牢固树立法治观念，增强法治思维，维护法律权威。一要坚持法律至上。当前，在安全生产领域存在对法律法规重要性认识不足，站位不高，

6、摆位不正，随意性强，执法任性等问题，这些现象归根结底是没有把“依法治安”总要求落实好，没有树立起法律至上的理念。各县区、局内各科室大队要以此次会议为新的起点。在思想要上抛弃法律无用论和法律工具论思想，克服依靠行政命令、领导指示批示推动工作的思想，把安全生产法律法规贯穿于日常监管执法的全过程，用法治的力量解决前进中遇到的新情况新问题，以实际行动树立安监执法的权威性和公信力。二要营造良好的执法环境。当前，我市安全生产执法监察环境有待改善，处罚力度不大，强制措施不多，致使法律如同一纸空文，不能发挥应有的作用，这方面我有责任。不可否认，当下的社会环境和风气对执法工作影

7、响很不好，处罚一个单位说情的一大堆，老同事、朋友、上级、亲戚都来找说情，很头疼，县区局长们可能感受更深，有时确实也很为难。现在，省局对执法工作提出了“不执法是违法，不严肃处罚也是违法”的要求，而且下达了量化指标，这是我们的上方宝剑，或者说挡箭牌，我们局长、队长们要先从自己做起，态度鲜明的全力支持执法工作，不以权代法、以情代法、以言代法，不拿法律做人情做交易。执法人员要严格要求，依法执法，大胆执法，严肃处罚，全力以赴开展好执法活动。年内，对执法开展好，处罚力度大的执法人员要进行表彰，并作为评先评优的首要人选。三要积极谋划实施执法计划。执法计划现改为监督检查计划，

8、这不仅仅是名称的改变，更是一种理念的转