在全区集中整治两非工作会议上的讲话

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1、在全区集中整治“两非”专项行动动员会上的讲话（2011年9月21日）同志们：今天的会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会前，区委、区政府主要领导听取了专题汇报，作出了重要批示，这充分表明区委、区政府对综合治理出生人口性别比偏高问题的的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全市人口计生工作进位争先推进会精神，研究部署我区集中整治“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展。刚才，区计生局刘兴美局长宣读了《***区集中整治“两非”专项行动实施方案》，对开展专项行动作了具体部署，区卫

2、生局、区公安分局负责同志就做好集中整治“两非”工作作了表态发言。下面，我再强调几点意见。一、把握形势，统一思想，深刻认识开展集中整治“两非”专项行动的重要意义8人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育基本国策30年来，人口过快增长的势头得到有效控制，但是人口结构性矛盾日益凸显，成为和谐社会建设面临的重大课题。党中央、国务院对此高度重视，近年来采取一系列重大措施，遏制性别比偏高的势头。今年4月26日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调指出：“出生性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决”。非医学需要的胎儿性别鉴定和选择

3、性别的人工终止妊娠，是导致出生人口性别失衡的直接原因。8月16日，国家六部委联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，9月5日，省政府召开全省集中整治“两非”专项行动电视电话会议，部署开展集中整治“两非”专项行动，这是贯彻落实党中央、国务院关于遏制出生人口性别比偏高、促进人口均衡发展决策部署的重要举措，对于统筹解决人口问题，促进社会性别平等，维护社会和谐稳定都具有十分重要的意义。近年来，区委、区政府高度重视这项工作，多次召开会议进行研究部署，下发了《关于加强综合治理抓好出生人口性别比控制工作的意见》、《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊

4、娠行为专项活动的实施意见》，去年成立由区委办、区政府办、计生、卫生、公安等八部门组成的综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组办公室，开展经常性的联合检查，进一步加大对“两非”案件的查处力度，全区出生人口性别比持续攀升的势头得到了初步遏制。但是，我们也必须清醒地看到，我区出生人口性别比偏高的问题仍然很突出，综合治理出生人口性别比工作成效仍不理想，8全区出生人口性别比2008年为129.61，2010年为128，今年上半年根据市里通报的数据，我区为126，虽呈逐年下降趋势，但相对国际公认的105左右正常值仍处于高位状态。出生人口性别比居高不下，已成为我区当前人

5、口与计划生育工作的突出问题，是影响和制约全区人口与计划生育工作健康发展的关键。这次国家、省、市联合组织开展集中整治“两非”专项行动，为我区综合治理性别比偏高问题提供了难得机遇。我们要以此为契机，充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和主动性，按照区委、区政府的统一部署，精心组织开展专项行动，加大工作力度，深化综合治理，集中整治“两非”行为，坚决把过高的出生人口性别比降下来，确保如期实现“十二五”期间出生人口性别比控制在115以下的工作目标。二、明确要求，强化措施，稳步推进集中整治“两非”专项行动根据国家、省、市部署要求，此次专项行动将持

6、续8个月时间。各地各有关部门要按照国家、省、市部署和我区专项行动实施方案要求，突出宣传倡导、查案办案、加强监管、完善机制，突出重点地区和重要环节的专项整治，以查处打击“两非”违法犯罪行为为突破口，确保专项行动深入推进、取得实效。一要抓好宣传发动，形成强大声势。要从宣传发动入手，组织宣传、新闻、文化等部门，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”8的法律法规，宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，形成强大的专项整治声势。要采取多种办法途径查找“两非”案件线索，实行有奖举报制度，广泛发动群众监督检举。同时，要坚持明查和暗访相结合的办法

7、，检查孕情登记、管理、跟踪服务资料；检查药品零售企业和个体经营户是否销售终止妊娠药品；检查终止妊娠药品销售机构进、销、存的管理情况；检查医疗、医药广告市场是否涉嫌“两非”宣传情况；检查各类计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所B超检查、引产登记记录及相关病历档案情况，排出问题、理出线索，为打击“两非”工作提供准确的依据。二要抓好立案调查,依法依纪处理。区打击“两非”案件领导小组成员单位要协同作战,密切配合,坚持信息、数据共享，建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施的“两非”行为；对于符合法定条件怀孕的妇女

8、，擅自选择性别人工终止妊娠等行为，要一查到底，直至追究法律责任。要