行政执法廉政风险防控领导讲话

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1、在广东海事局海事行政执法廉政风险防控工作现场推进会上的讲话刘恒伟（2011年3月31日）同志们：今天的会议，是一个经验交流会和现场观摩会，同时又是一个再动员、再部署的推进会。去年6月，我们召开了《海事行政执法廉政风险防控工作指引》试行动员会，印发了《关于开展海事行政执法廉政风险防控试行工作的通知》，在全局范围内进行了统一试行，部署风险防控试行工作。这次会议，就是要及时总结推广各单位在试行过程中形成的成果和经验，并通过交流学习，整体推进全局的廉政风险防控工作。刚才，广州海事局、湛江海事局、珠海海事局、广州局南沙海事处、广州局船舶安检站等单位和部门作了交流发言，这些单位和部门在风险防控工作部署

2、上认识到位、行动迅速、措施有力，在探索好经验、好做法上先行了一步，起到了很好的带动示范作用。希望各单位认真学习借鉴这些好的经验和做法，结合各自实际，深入推进廉政风险防控工作，进一步提升广东局反腐倡廉工作水平。下面，我讲三个方面的意见。一、先试先行，海事行政执法廉政风险防控工作成效初显海事行政执法廉政风险防控是我局一项富有特色的创新工作。2009年，按照局党组年度工作的统一部署，局党组纪检组扎实开展了有海事特色的反腐倡廉工作，坚持全员参与，积极推进海事行政执法廉政风险防控机制的研究。同年12月，杨利民组长率驻部纪检组监察局的领导和有关部门的同志专题在广州听取我局此项工作汇报后，明确提出把建立

3、海事行政执法廉政风险防控机制，作为中纪委驻部纪检组的重要课题，由驻部纪检组监察局和部海事局牵头，由广东海事局成立课题工作组承担课题的具体研究工作。课题工作组从辨析、评估廉政风险，绘制流程图、制定工作指引，撰写课题报告等方面深入推进课题的研究工作。同时，坚持重点抓试行示范单位，依托示范单位带动全局试行工作的思路，全面推广海事行政执法廉政风险防控机制研究成果。自开展试行工作以来，各单位着力查找廉政风险点，完善防控措施，积极构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系，从源头上有效防范和化解廉政风险，有力地推动了我局党风廉政建设和反腐败工作。这项工作得到了部党组、驻部纪检组和部海事局党组的肯定，在2

4、011年全国交通运输系统廉政工作会议上，我局作了经验介绍。在整个课题研究和试行的过程中，杨利民组长都非常重视，专题听取四次情况汇报，对整个课题研究的指导思想、研究的方式方法、路径、目的都提出了具体要求，在研究的过程当中，要求广东海事局带头试行，在试行中完善课题的内容。在试行取得一定成效的过程中，杨利民组长又在北京召开会议，专题听取我局的汇报，听取了部局陈爱平局长的汇报，对下一步如何在系统推进，都作出了具体的部署。我们这项工作是在部党组、驻部纪检组和杨利民组长的重视下，一步一步推进的。我们各单位也很重视，作了很多的工作。刚才的会议交流发言，我听了以后感觉到，发言的五个单位都各有特点：广州局的

5、特点是把查的过程作为教育的过程，在查的过程中评估风险，在查的过程中采取防范措施，按广东局的要求，结合实际查全、查深、查透，使各业务部门和基层海事处具体业务岗位的廉政风险点有了比较深的认识，形成了适用于机关业务部门、基层海事处的廉政风险防控工作手册。“查”是使行政执法人员把贯彻风险防控机制从被动变为主动，主动来参与、主动去查、主动找到风险点采取措施，湛江局将这些全面纳入服务质量体系，强化了风险防控的流程控制。风险防控机制与服务质量体系工作流程，有相同的地方，有不同的地主。相同的地方都是客观反映工作的步骤、流程和要求，不同的是风险防控机制在流程中分析出了风险点，同时，对风险点采取了控制的措施，

6、所以要把风险防控和质量体系结合起来。加强质量管理，是我们局今年的重点工作，也是“十二五”三项重点工作之一。使风险防控更加规范，更能体现质量管理的要求，同时也达到“找准风险点、落实防控措施”的目的。湛江局从思想教育从手，在职工中逐步树立了关注安全、融入中心，关系发展、保驾护航的工作理念，为海事行政廉政执法风险防控工作创造了好的环境。人的行动是由思想支配的，思想有一个出发点、理念，通过理念从思想抓起，营造氛围；珠海局的特点是抓基层、抓基础，一岗双责，同时加强督促检查，着重于把工作落到实处，落实到基层，落实到岗位上，使我们的风险防控工作起到“预警雷达”的作用；广州船舶安检站的特点，是认真学习，细

7、化指引，各单位的经验、实际、新的措施都可以往里加，形成开放式的体系，在实践中不断发展完善体系。通过认真学习、细化指引，把工作落实到安检的具体环节，形成了主动接受监督，加强制度建设，细化风险环节的防控机制。而且，在实践的过程中，既有根据实际情况采取的措施，按指引检查、检查要复查等，还提出了一些如何进一步做好工作想法，这些都是很不错的。南沙海事处特点，首先是在创先争优工作中推动防控机制的落实，与创先争优结合得很紧密。创先争优