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1、高校中心工作与自主权问题第31条 高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。1高等学校中心工作：（1）“培养人才”是高等学校中心工作；（2）教学、科研、社会服务要为“培养人才”服务；（3）保证教育质量特别是人才培养质量是高等学校的责任。问题：国家规定的标准是什么？2高校自主办学权第11条：高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。自主办学权是法律赋予高校的法定权利。自主办学权：——高等学校依法作为主体，通过自己做主，独立地分析、探索、实践，创设、经营事
2、务，不受他人干涉，学校对自己行为承担责任的一种权利。自主办学权特性具体表现为高等学校依法自立、自为和自律性。核心是自律、关键也是自律，难点也是自律。自主办学权的外延：（1）自主制订课程计划、选、编教材、组织实施教学；（2）自主开展科研；（3）自主开展对外交流；（4）自主确立内部组织机构的设置；（5）自主管理和使用经费；（6）自主调剂系科招生比例；（7）自主评聘教职工和调剂津贴和工资分配；学校是抽象概念，具体来讲，这些自主主体是谁？是校长？是党委？是教授？是校长、党委？是校长、教授？是党委、校长和教授（教师）？根据
3、高等教育本身发展的规律,结合办学自主权产生的背景及法律规定的内容,笔者认为我国的办学自主权主要内涵包括以下几个方面:1.办学自主权是国家教育权的延伸。高校办学自主权的实质是把国家的宏观的教育权转化为微观的学校办学权。高校作为教育主体,它具有相应的办学能力,承担相应的办学职责,须完成国家规定的办学任务。高校本身是国家办学权的体现,其享有的办学权是国家教育权的转移和委托。因此我国《高等教育法》列举的高校自主办学的几项权利,就法律性质而言,来源于国家教育权。2.办学自主权的核心是学术自由。高校的一个重大使命是追求真理,
4、探求高深知识。《高等教育法》规定的高校自主办学权利按其内容可以分为三大权利:教学管理权、学术科研权、社会服务权,这三大权利无不与探求、传播、应用“知识”相关。知识活动的一个重要特点是其独立性和创造性,其首要条件就是要保持学术自由,保证其相对独立的学术自由,去探索真理。3.办学自主权是一种权利(力)。办学自主权是国家立法机关对国家的高等教育权的分配的结果。对外,办学自主权表现为一种权利,在高校合法的权利范围内,高校有权进行进行自我决策、自我管理,有权就法律规定的权利进行选择,只要不超过法律的规定,政府就无权干涉。对
5、内,高校的自主权表现为一种权力,具有单方面的意志性,具有支配和控制的权力。如对教师的人事安排、对学生的管理等都可以由高校在合理的权限内自主规定。4.办学自主权是高校自主办学与政府宏观调控的合理结合。虽然办学自主权是国家教育权的延伸,但国家已经用法律的形式将其与政府的行政管理权分别开来。政府应逐步退出对高校的直接管理,而在其法律范围内进行宏观的调控。当代高等教育的发展证明,在处理政府与高校关系上,走政府完全控制高校与高校完全自主任何极端的一种关系模式,都不利于高等教育的健康发展。一方面政府的过度干涉会使高校失去活力
6、难以发展,另一方面高校作为社会发展中的一个子系统又需要依赖于政府在各个子系统之间协调以保证教育资源的供应,政府的宏观管理已经成为高校不可缺少的生存发展因素。因此充分理解办学自主权的内涵关键要把握一个合理的维度,在政府调控与高校自主之间找到一个平衡点,明确“政府适度调控”与“高校自主办学”相结合的理念。高校教师的使命培养我们自己的大批的创新人才，首先要从孩子做起，使他们从小就养成独立思考的能力，在他们进入中学、大学后，使他们能够在自由的环境下培养创造性、批判性思维。我常讲：提出问题、发现问题比解决问题更为重要。我们
7、正是需要这样的人才。因此，应当从“学生、社会、国家”三个层面谈教师的历史使命。从学生层面（1）实施好的教育是教师的历史使命。因为“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。”——规划纲要第51条，好的教育：即能够满足学生诚信做人、身心健康，生存发展需要的教育。从社会层面（2）不断探索真理是高校教师的历史使命。为促进社会的科学、持续发展，高校教师要不断发掘未知事物，探求蕴藏在事物之中的特质，揭示假相背后的真相。从国家层面（3）培养具有创新精神和实践能力的人才是教师的历史使命。高等教育的基本任务是培养具有创新精神
8、和实践能力的高级专门人才。教师职权教师法第7条：教师享有下列权利：（1）教育权：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（2）学术权：从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（3）平定权：指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（4）待遇权：按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（5）管理权：对学校教育教学
