工业产品生产许可省级发证工作规范

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1、工业产品生产许可省级发证工作规范　　为规范和完善工业产品生产许可制度，明确工业产品生产许可省级发证工作中的有关要求，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(以下简称“条例”)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(以下简称“实施办法”)和国家质检总局有关规定，制定本工作规范。　　一、总体要求　　工业产品生产许可省级发证工作应遵循“科学公正、公开透明、程序合法、便民高效”原则，按照国家质检总局统一公布并确定由省级发证的产品目录、产品实施细则，依法开展工业产品生

2、产许可工作。　　按照权责一致的原则，落实一把手负责的行政审批责任制，坚持谁审批，谁负责。建立各个工作环节的岗位责任制，严格实行过错责任追究制度。落实生产许可证工作机构、检验机构及其工作人员的责任，强化获证企业的责任。　　充分调动和发挥基层质量技术监督部门的工作积极性。省级质量技术监督部门可以将工业产品生产许可省级发证的有关工作委托地方质量技术监督部门(许可审批权除外)，并依法办理委托手续。　　坚决杜绝社会中介组织代办生产许可证，保证生产许可管理工作的正常秩序和良好形象。　　二、工作职责　　省级质量技术监督部门的主

3、要职责是：　　1、负责组织工业产品生产许可省级发证的受理、审查、批准、发证工作。　　2、负责审查、考核并向国家质检总局推荐承担工业产品生产许可省级发证工作检验任务的检验机构。　　3、公告由本省许可的工业产品生产许可证获证企业名单，并通报相关部门。　　4、建立本省许可的工业产品生产许可档案。　　5、负责本辖区内发证检验机构的监督管理。　　6、负责本辖区工业产品生产许可证企业的监督管理。　　7、负责本辖区内工业产品生产许可证审查人员的监督管理。　　8、受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证有关争议事宜。　　三、

4、工作程序　　省级质量技术监督部门应当参照国家质检总局的办证程序、工作文书和相关管理规定，结合实际情况，制定本省工业产品生产许可省级发证工作的办证程序、工作文书和相关管理规定，报国家质检总局备案后实施，并向社会公布。　　(一)申请受理。　　　1、公开政务信息。负责受理企业申请的省级或受省级委托的地方质量技术监督部门(以下简称受理单位)应在受理申请的办公场所，将有关工业产品生产许可省级发证工作的依据、条件、程序、期限、收费、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本以及投诉和咨询电话公示。不得要求申请人提交与生产许可无

5、关的技术资料和其他材料。不得另行附加任何条件，限制企业申请取得生产许可证。　　2、审查内容。受理单位应安排专人对申请人提出的申请材料进行审查，审查内容主要包括申请材料的符合性、完整性和有效性等。　　3、受理时限。受理单位应在收到申请材料之日起5日内，作出受理或者不予受理工业产品生产许可的决定，并向申请人出具书面决定书。　　(二)现场审查。　　1、审查时限。省级或受省级委托的地方质量技术监督部门应当自受理之日起30日内，组织完成对申请企业必备条件的实地核查和抽封样品。　　2、审查组组成。执行现场审查的审查组由全国工

6、业产品生产许可证注册审查员组成，审查工作实行组长负责制。审查组长任职资格条件由省级质量技术监督部门制定，审查组长一般由派出审查组的质量技术监督部门确定，必要时报省级局质量技术监督部门备案。根据需要，可以选派技术专家参加现场核查工作，但技术专家不作为审查组成员。　　3、实行观察员制度。被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观察员参加现场核查。观察员一般由从事生产许可管理工作的人员担任。　　观察员的职责主要是：对审查组和被核查企业在核查活动中的行为进行监督，但不得干涉正常的核查工作；负责维护现场核查

7、秩序，并在相应文书上签字；及时向派出审查组的部门报告核查情况，对核查结论持有异议的，应专题报告；督促被核查企业按照审查组提出的整改意见开展整改，对企业整改情况负责监督。　　4、产品抽样。对现场核查合格企业，审查组应当按照产品实施细则的抽样规定现场抽取封存发证检验样品。样品的抽样方法、数量等要求按照产品实施细则的规定执行。审查组对抽样的正确性、抽样单填写的准确性、样品封存的完好性负责。审查组应告知企业所有发证检验机构名称及联系方法，由企业自主选择送样，审查组不得强行指定检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知企业自

8、主选择的检验机构进行现场检验。　　(三)发证检验。　　1、发证检验机构资格确认。发证检验机构由省级质量技术监督部门负责审查、考核、推荐，报国家质检总局批准指定，由国家质检总局负责统一公布。发证检验必须由国家质检总局批准指定的检验机构实施。　　2、送样时限。样品应当在封存惮品后的7日内送到指定的检验机构检验。送样人应对样品的完好性负责。　　3、发证检验机构管理。发证检验机构