财政与税收1new

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1、第一章　财政概论一政府与市场（一）市场1什么叫市场市场是商品交换的场所市场是商品交换的总和市场=人+欲望+支付能力22什么叫市场经济含义：社会资源的配置由市场起主导作用的经济表现：①市场资源配置的有效性②市场失灵a含义b表现：不能提供公共产品；外部效应；分配不公；信息不对称；经济运行不稳；垄断34（二）政府的经济作用1政府的经济作用影响现代经济的运行过程①对资源利用和社会财富增长的影响②对市场价格机制的影响为经济运行提供国家权力干预对经济运行实施国家宏观调控52政府失灵政府失灵的含义政府失灵的原因①决策机制和政策缺陷②信息失

2、灵③办事效率低下④公共垄断⑤公共决策中的经济人行为6二财政的概念（一）财政的产生1财政产生的条件财政的产生需要满足两个条件：一个是经济条件，一个是政治条件经济条件是指伴随着生产力的发展而出现的剩余产品。剩余产品为财政的产生提供了物质基础。政治条件是指作为财政分配权力保证的国家的产生2财政的发展奴隶制国家财政封建制国家财政资本主义国家财政社会主义国家财政78（二）财政的含义（三）财政分配的特点1财政分配的主体是国家或政府财政分配具有明显的政治强制性在财政分配中国家总是处于支配地位财政的分配以国家为前提92财政分配的客体是社会产

3、品CVM3财政分配的目的是满足政府履行职能的需要4无直接偿还性10以国家为主体的分配活动以社会产品或社会产品价值为客体的分配活动以满足国家实现职能需要为目的的分配活动主要以国家政治权力为依据而开展的分配活动在全社会范围内进行的集中性分配活动具有多种分配形式的分配活动11（四）财政的本质以国家为主体的分配关系，财政分配属于经济关系12三财政的职能（一）财政职能的概念1财政职能的含义含义所谓财政职能，是指财政在社会经济生活中通过收支活动表现出来的特有的职责和功能职能与作用的关系13（二）财政职能与政府职能的关系1财政职能源于政府

4、职能2财政职能随着政府职能变化而变化（三）社会主义市场经济下的财政职能1资源配置的职能含义财政资源配置职能就是通过财政收支活动以及相应的财税政策的制定、调整与实施，实现对各种资源流向和流量的引导，使资源在不同领域、不同用途和不同使用者之间进行分配，形成一定的资产结构、产业结构和地区结构，达到资源高效利用和优化配置目的的功能14社会资源在政府与非政府部门之间的分配关系社会资源在各地区之间的分配关系社会资源在各产业之间的分配关系2调节分配的职能含义内容15内容①调节企业利润水平，使企业的利润水平能够比较客观的反映企业的生产经营管

5、理水平和主观努力状况，使企业在大致相同的条件下获得大致相同的利润②调节居民个人收入水平既要合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕163经济稳定与增长的职能含义工具①预算收支政策②内在稳定器③政策的选择④保障政权建设的职能17