健全制度 规范管理 科学控制机构

《健全制度 规范管理 科学控制机构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、健全制度规范管理     科学控制机构编制增长许昌市的机构编制工作多年来管理规范，严谨有度，没有出现过机构编制和人员泛滥增长现象。我们在长期实践中体会到，机构编制管理要出成效，就应该既要严格控制，又要动态平衡；既要有各级领导的高度重视，又要有各个单位的理解配合；既要发挥编制部门宏观管总的作用，集中管理，又要发挥财政等部门的约束作用，共同管理。多管齐下，各方配合，才能有效管理好机构编制。回顾我市近几的管理经验及成效，我就如何控制机构编制增长谈点粗浅的看法。一、党政领导高度重视，在管理体制上做到“重重把关”。许

2、昌市委、政府领导一直十分重视机构编制工作，党政主要领导都亲自过问机构编制事宜。许昌市编委主任由市长担任，其他相关市领导和组织、人事、编办、财政等部门的负责人参加。由于市委、市政府主要领导都是编委成员，使编委会的决策层次更高、权威性更强。近年来，我们充分发挥编委会的“智囊团”作用，坚持集体审议制度，按照审批程序进行规范管理，充分发挥了高层次议事协调机构的作用，强化了编委决策机构的重大作用。对各单位呈报上来的机构编制事项，编办在认真调查研究提出初步意见后，先要逐层常务副市长、市长汇报，征求他们的意见。根据综合意

3、见，再提交编委会议集体研究。经过编委会议研究的重大机构编制问题还要提交市委常委会议研究，多重把关，充分民主，防止了机构编制随意增长现象。二、规章制度不断完善，在管理秩序上做到“井井有条”。为加强机构编制管理，创新工作思路，主动适应机构编制管理的新要求，近年来，我们在完善和创新机构编制管理制度上不断地做文章，动脑筋。一是完善管理制度。根据上级最新的机构编制管理精神，以市委、政府文件形式印发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严控机构编制的通知》、《许昌市机构编制委员会工作规则》、《许昌市党政群机关事业单位人员

4、编制管理办法》和《市直单位财政供养人员工作管理暂行办法》等文件。结合上级精神，将机构编制管理权限、管理程序等方面的规定形成制度，要求各单位严格遵守。文件下发后，各单位对机构编制审批权限和人员编制管理程序一目了然，有效避免了机构编制报告不先送编办便直接呈送市领导，事无巨细都去找主要领导汇报，机构编制事项未经编委会研究便直接上常委会讨论等不规范现象。二是创新管理手段。在坚持机构编制实名制管理的基础上，推行了《机构编制证》管理制度，将机关事业单位在编人员信息以证件形式发放到个人，实行机构编制管理系统数据库、单位机

5、构编制管理台帐和个人《机构编制证》“三对照”管理。在推行机构编制证过程中，组织专人对人员信息进行核查，核销在编不在岗人员212名，提高了实名制管理的效果。三是加强自身建设。在编办单设后，根据新形势、新任务对编制工作提出的新要求，对机关内部管理进行了规范。制订了《公务接待制度》、《工作人员行为规范》、《印章使用管理办法》等十五项制度，对办事流程、值班考勤、公文处理、学习制度、财务管理等都作了详细规定，规范了工作流程，强化了制度约束，明确了人员责任，使编办在人手少，事务多的情况下，工作有条不紊，效率全面提高。为

6、各项工作的开展提供了强有力的保障。三、着眼总量，盘活存量，在管理方式上做到机动灵活。近年来，由于长期实行总量控制，一些职能增加、工作量加大的部门和单位的工作出现较大的人员编制矛盾，增加人员编制的要求特别迫切。为解决这一问题，我们从管理机制、管理办法等方面入手，积极探索动态管理模式，取得了一定的效果。一是结合相关改革，及时对相应的机构和编制进行核销。例如，按照上级改革精神，先后核销了公路局工程处、公路科研所、科技情报所、勘察设计院、疾控办、房管局等30多家事业单位，收回编制1900多名。二是适应需要实行动态管

7、理。例如，我们结合教育布局需要，先后将市一中与市十一中、市二中与市五中、市五高与市二高进行了合并，促进了基础教育发展。由于信访工作量逐渐增大，我市信访局人员力量严重不足，我们给信访局适当增加了编制，并在军转干部中择优选拔分配到信访部门。在2010年的机构改革中，对部分单位人员进行了带编调整，充实了相关部门的力量。三是适应形势实行动态管理。对于一些形势发展需要增加机构和编制的工作，政府应该加强的工作，坚持该设机构的设机构，该增编制的增编制。例如，为加强城市公用行业管理工作，提高公用行业服务质量和水平，根据国家

8、有关政策规定，成立了许昌市公用事业监管服务中心。适应城市管理信息化、网络化需要，成立了数字化城管中心。根据省委、省政府进一步加快产业集聚区发展的有关精神，对禹州市、长葛市等地的产业聚集区管理机构进行了批复。通过这样控总量、管结构的方式，既保持了编制总量不变，又推进了各项改革的顺利进行，保证了相关单位的用编需求，发挥了编制管理的调控作用，真正做到了“管而不死，活而不乱”。四、加强协调配合，在部门管理上做到“环环相扣