特殊区域的保税管理

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1、第九章特殊区域的保税管理——保税区与出口加工区的监管学习目标保税区货物通关程序加工贸易的监管边角余料处理的监管出口加工区货物通关程序出口加工区监管第九章特殊区域的保税管理出口加工区监管保税区监管3第一节第二节第一节保税区监管保税区货物监管二保税区货物通关程序3一业务导入保税区是指经国务院批准在中国境内设立的具有保税加工、储运、转口功能的海关监管的特定区域。海关在保税区内设立专门机构，按照我国《海关法》和《保税区海关监管办法》对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管，实施封闭式管理，对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照海关法的规定进行检查、查验。在保

2、税区内设立的企业，应当向海关办理注册手续，并依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭合法、有效凭证记账并进行核算、记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用及损耗等情况。一、保税区货物通关程序保税区与境外进出货物的通关程序保税区进境货物的通关操作程序收货人或其代理人录入”进口货物报关单”或“保税区进境货物备案清单”。收货人或其代理人到保税区海关办理申报手续。海关审单放行。保税区出境货物的通关操作程序发货人或其代理人录入“中华人民共和国海关保税区出境货物备案清单”，将数据传送到海关。发货人或其代理人到保税区海关办理申报手续。海关审单放行。一、保税区货物

3、通关程序保税区与非保税区之间进出货物的通关程序属于运入区内仓库的货物，由发货人或其代理人录入“出口报关单”和“保税区进境货物备案清单”，并将出口报关单的数据传送到海关；属于运入区内加工企业，开展加工贸易深加工结转的货物，由发货人或其代理人录入“出口报关单”和“保税区进境货物备案清单”，将数据传送到海关。属于不需要查验的货物，当货物进入保税区卡口时，向卡口海关办理“进区登记表”的填制申报手续，经卡口放行进区；属于需要查验的货物，当货物进入保税区卡口时，到保税区海关查验场地接受海关查验，海关查验结果正常的，向卡口海关办理“进区登记表”的填制申报手续，经卡口放行进区。企业持卡口海关确认的“进

4、区登记表”和区内企业“进（来）料加工手册”（运入区内加工企业货物需要提供）到审单部门办理申报手续。在海关审单放行后，持“进区登记表”正本、报关单留存联向卡口海关换取“进区确认单”。二、保税区货物监管加工贸易的监管保税区内企业开展加工贸易，进料加工、来料加工不实行银行保证金台账制度，不收保证金，但需办理进口料件备案手续，实施全额保税。海关对区内加工企业使用海关监管料件加工的成品，如销往境外的予以免税，销往国内出区时才办理正式进口补税手续。区内企业使用海关监管的料件开展加工业务，无加工时限的要求。区内加工企业开展加工贸易，除生产国家禁止进出口和需被动配额及有污染环境、危害国家安全或损害社会

5、公共利益的产品外，原则上不受加工品种和范围以及产品和产业导向的限制。区外企业委托保税区企业进行加工的，由保税区企业向保税区海关办理委托加工合同登记备案手续，事后核销。鼓励区内企业开展以出口为导向的加工，也允许区内企业加工成品后销往国内市场。区内加工企业委托非保税区企业加工的，应当事先经海关批准，并符合规定的条件。二、保税区货物监管贸易管制保税区内可以设立外商独资、中外合资或中资贸易公司。可直接与境外开展国际贸易和与国内有进出口经营权的企业开展进出口贸易。区内企业可以在区内进行货物自由流通，区内企业货物从区内到境外可自由流通，只需向保税区海关办理备案手续。对保税区与境外之间进出的货物，除

6、实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理（易制毒化工品、能够制造化学武器的化工品、消耗臭氧层、废纸等国家规定的特殊货物除外）。从保税区进入非保税区的，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。二、保税区货物监管仓储展示的管理区外企业以一般贸易进口的货物经过海关审核准许后，可以委托区内企业在区内保税仓储或展示。对区内仓储货物无任何时限要求，企业可以自主分批办理正式出区或直接运到国外手续。除国家禁止进口的商品外，允许保税区仓储企业根据国际国内市场的变化，在保税区内储存国内外需要的商品。区内企业开展仓储业务不征收监管手续费。区内仓库可以储存除国家禁

7、止进出口外的所有产品，保税区内的货物可以在区内之间转让、转移，区内企业应就货物转让、转移事项向海关备案。保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。区内企业可在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动。二、保税区货物监管税收政策的制订区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，