浅论如何充分实现和保障公民就业权

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1、盐城师范学院毕业论文（设计）浅论如何充分实现和保障公民就业权社会学院094班孙蓉09163233[摘要]就业是民生之本，是人类维持生计和改善生活的基本条件和途径，就业权是公民拥有的最基本权利之一。改革开放以来，党和政府出台了一系列政策措施来维护和保障公民就业权，但与此同时，影响公民就业权实现的各类因素仍然不同程度存在。本文以公民就业权为研究对象，分析就业权的现状及影响就业权充分实现的原因，并分别从政府、学校、企业、个人四个角度出发，提出充分实现和保障公民就业权的对策建议。[关键词]公民就业权创业政策一、公民

2、就业权概述公民就业权是公民最基本的权利之一，它具有劳动权利能力与劳动行为能力，并且有劳动愿望的劳动者依法从事有劳动报酬或经营收入的劳动的权利。它是劳动者赖以生存的权利，是各国宪法确认和保护公民的一项重要的基本权利。[1]我国宪法规定国家保障公民就业权的义务有两类：一类是就业促进，帮助公民实现就业权；另一类是安置公民就业。二、就业权的现状及影响就业权实现的原因改革开放三十多年来，党和政府始终将公民就业当做一项战略性和紧迫性任务来抓，出台了一系列的政策引导、扶持、帮助公民就业，公民就业权得到进一步实现。但是，当

3、前我国公民的就业形势仍不容乐观，如“招工难”和“就业难”现象并存，不少大学毕业生毕业即失业，公务员等岗位报考热度持续升温，一些部门招收新员工时存在就业歧视等。对于13亿多人口的中国来说，就业权问题依然会是一个长期存在的问题。莲发藕生，必定有根。我国公民的就业权仍未得到充分保障，是多种因素相互交错的结果。（一）我国人口众多，就业岗位相对稀缺据统计，我国平均每年需就业的劳动力在2200万人以上，而就业岗位的缺口相对较大。（二）部分求职者受限于就业能力和素质，无法适应工作岗位要求时代在发展，社会在进步，许多行业和

4、部门对求职者或工作人员的工作要求也越来越高，而不少应聘者或者员工无法达到或适应新的要求，面临无业失业的困境。（三）就业信息不对称，导致就业岗位供求链脱节我国目前的人力资源市场还不发达，就业信息渠道不畅，[2]致使一方面很多岗位招不到人，另一方面很多求职者没有就业门路。（四）就业体系不完善，劳动者不能享受到人人就业的权益3盐城师范学院毕业论文（设计）我国长期形成的城乡二元结构，寻找工作过程中存在的裙带关系和人情潜规则，用工单位招聘时的性别歧视、工龄歧视、区域歧视等意识，造成公民就业机会不公。（五）新生代群体受

5、传统就业理念的束缚，往往“眼高手低”一些新生代群体，如80后、90后毕业生，很多人非公务员、事业单位不考，如新生代农民工，也存在低薪酬工作不干的思想和心态。三、充分实现和保障公民就业权的构想为此，必须通过政府、学校、企业、个人四方联手，始终把扩大就业摆在突出的位置，坚持将促进充分就业作为首要任务，才能充分实现和保障公民的就业权。（一）从政府的角度出发1.制定完善法律。尽快制定《反就业歧视法》，打破就业不公格局。[3]完善以《就业促进法》为核心的法律法规体系，形成一整套稳定扩大就业、保障公民就业权的政策体系。

6、2.创造更多岗位。鼓励、支持中小企业和服务业发展，大力推动劳动密集型和智力密集型企业发展，以吸纳更多劳动力就业；在全社会大力营造“创业一个、带动一批”的良好风尚，通过融资担保、税费减免、以奖代补、技术指导等优惠政策最大限度支持个人创业。3.改进服务方式。充分利用人才市场、就业援助中心等服务载体，健全对求职者的政策咨询、职业测评、就业帮扶等机制，不断改进就业服务方式。4.加强监督管理。加强对企业等用工行为的监管力度，确保企业等单位严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和政策规定。[4]（二）从学校的角度

7、出发1.创新教学模式。增设就业创业指导课程，加大教学实效。[5]深化校企合作模式，探索为企业直接输送职校和高校人才。2.强化宣传教育。对学生尤其是即将毕业的大学生们，要引导其树立好正确的就业理念，发动其到基层工作，到条件艰苦的地区和行业打拼。（三）从企业的角度出发1.拓宽招聘渠道。突破传统招聘形式，充分利用政务平台、以工招工、网络招聘等新方式招收更多新员工。2.加大培训力度。进一步健全企业职业培训体系，积极开展岗前培训和在职培训，注重培训的层次性和针对性，全面提升劳动者就业素质。3.改善工作环境。提供相对较

8、好的薪酬和福利待遇，切实落实好“五险一金”制度，加大企业的人文关怀力度，以吸引和留住更多员工。3盐城师范学院毕业论文（设计）（四）从个人的角度出发1.转变就业理念。消除职业歧视观念，降低自身姿态，平等对待所从事的职业。2.提高就业能力。加强自身能力素质的培养特别是就业创业能力的培养，不断增强自己的就业底蕴，使得自身能力能够与现有职业或自身所希望从事的职业相匹配。3.增强维权意识。认真学习《劳动法》、《劳动合同法》