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时间：2019-06-07
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1、集中行政处罚权与城管存废之争第五组：朱嘉欣、冯凯、袁子琪、陈萌萌、桑海岩目录问题争议2建议探讨4基本概念31他山之石33一、基本概念行政执法行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。两种制度相对集中行政处罚权制度综合行政执法制度城管城市管理行政执法局城管执法城管职能城管法律适用一、基本概念本质相同目的相同同主管部门不同执法范围不同人员编制不同异二、问题争议外界对城管执法部门的不利影响城管执法合法性的质疑行政职责权限不尽明确城管执法队伍自身业务能力不强名正言顺二、问题争议-城管执法合法性的质疑1、城管执法部门设立的合法性2、城管执法职权来源的合法性3、城管执法人员身份的合法性二、问题争议-行政
2、职责权限不尽明确1、城管执法职能的“孤立性”2、城管执法职能的“不兼容性”3、行政职权范围不尽明确4、自主认定权范围的不明确职权责二、问题争议-外界的不利影响1司法部门对城管执法认识的不统一性与片面性.3地方政府对城管执法部门的不当干预2行政许可部门的不作为与滥作为二、问题争议-城管队伍自身能力123执法队伍新经验不足业务不熟专业执法人才紧缺缺乏上级部门的业务指导三、他山之石秩序局行政法官制度城管法庭德国美国香港四、建议探讨主流建议加强行政解释工作建议制定相对集中行政处罚权法加强行政执法人员的执法业务教育建立城管执法法律适用考评机制出台相对集中行政处罚权条例加大城管执法职能法律规范的清理力度
3、谢谢观看！
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