学会做大国：中国能源国际合作视角

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1、学会做大国：中国的能源国际合作视角◎王建中国人口多、石油资源少．无法依赖世界资源完成能源结构从以煤为主到以石油为主的转变。同时中国是世界上制造业最发达的国家．生产的产品要供各国消费，因而对能源的需求量比其他国家大得多。这种全球分工结构导致中国在开发新能源方面有更强烈的迫切性。大国不能走一步看一步．我们要把能源问题纳入国家未来总体发展战略中统筹考虑．做好经济、政治、外交、军事等方面的安排．从现在开始为长远铺路。中国无法依赖世界资源实现能源结构以石油为主我们说工业化有三个要素，能源、材料和信息。能源是工业化的一个基本动力，因为人类社会之所以能够创造出那么多产品，依靠的主要不是

2、人力，而是通过科技手段召唤出来的自然力。在工业化进程中，人类依赖的基本能源是化石能源。一般来说，发达国家进入重工业化阶段以后，能源消费结构都出现了从以煤为主向以石油和天然气为主的转变；工业化后期，发达国家六成以上是靠非煤能源。但是对于中国来说，由于人口太多、石油太少，我们最大的问题就是没有办法走上以石油为主的工业化道路，直到今天，能源供应的七成还是靠煤炭。从总量上看，中国要达到发达国家的消费水平，即使是按照日本这种最节能、能效最高的国家的标准，世界的石油资源也无法支撑。日本完成工业化的时候，人均消费石油l7桶，我们要达到这个标准，以现在的人口规模，每年的石油总消费量将是3

3、6亿吨；而●王建中国宏观经济学会秘书长研究员。现在国际上每年的石油贸易量才20多亿吨，2009年世界石油总产量才35亿多吨。以煤为主的能源结构，其弊端主要是给环境带来了巨大的污染。中国每年的石油进口还在增加，煤炭也是净进口，在当前这种消费规模下，我们还能买得到油和煤，但是环境已经承受不了了。所以在工业化进程中。中国首先碰到的瓶颈不是能源短缺，而是环境的压力。而从长远来说，我们也必然面对化石能源不足的问题，这不光是中国～个国家的事情，也是全人类的事情。全球以石油为主的工业体系还能维持多长时间?有人说是30年，有人说是50年，甭管30年、50年，石油资源是用一点就少一点。然而

4、随着世界各国经济的发展，特别是人口最多的亚洲的工业化速度加快，全球对能源的需求却越来越多。石油储备在减少，消耗在增多，这就必然带来竞争。近年来中国的石油消费迅速上升，20l0年原油消费可能达到5亿吨，而我们自己的生产能力也就2亿吨左右。前两年中国的石油进口依存度是50％，看来很快就会上升到60％。目前世界石油的可贸易量中，2／3以上已经被工业发达国家所占有，如果中国的进口量不超过国际石油贸易的新增量，没有影响发达国家已经占有的贸易份额，他们还可能接受；但是一旦全球的石油生产过了顶峰，产量减少，而中国的进口需求量还在增加，那么与发达国家之间的矛盾冲突恐怕就要来了。现在中国的

5、企业在世界各地投资能源资源，实际上就已经遭遇到了这种矛盾冲突。比如说我们去非洲参与能源开发，非洲传统上是欧洲人的殖民地，老牌殖民主义国家如德、法、英等，都在那里建立了自己的势力范围，他们在19世纪就已经基本上把非洲大陆瓜分完了。现在中国要去那里争取资源，等于是要从人家手中分一杯羹，自然就会产生经济的、政治的、外交的纠纷。像苏丹达尔富尔问题，由于其中涉及到中苏的石油合作，因而被国际社会渲染得特别复杂。其实这里边就有法国人的背景，因为苏丹西南部邻国如乍得、中非、刚果都是传统的法语区。中国是工业化的后来者，当我们为获取资源而闯入了老牌殖民主义国家的势力范围，他们必然会通过各种方

6、式为我们设置障碍。海外能源合作还有一个很重要的运输通道安全的问题，因为不管是原油，还是我们在当地炼成了成品油，都得运到国内来消费。一旦发生国际争端，海上通道被封锁，怎么办?即使不考虑以上这些约束因素，假设将来我们把国际上能拿到的石油都拿到，也远远不够我们使用，因为中国未来面临着巨大的能源缺口。走到今天这个阶段，我们应该可以看得很清楚：203O年中国要基本完成工业化，到时我们是15亿人口；日本完成工业化的时候，人均能源消费按标煤折算是5吨，照这个标准，中国基本完成工业化时，能源消费将达到75亿吨标煤。这75亿吨标煤的需求怎么分配?现在中国每年能源消费总量是近30亿吨标煤，今

7、后新增的40多亿吨标煤的需求缺口，从哪里获得资源来填补?在开发新能源方面，中国比其他国家更具有迫切性以煤为主的能源结构给我们带来了日益艰巨的环境挑战，而未来的工业化还存在很大的能源缺口。在这样的压力之下，中国必须考虑怎样去开发新能源和清洁能源一一这个问题实际上更迫切地摆在我们面前。能源消耗主要在工业，生活和服务产业的耗能比较少。从中国的能源平衡表中我们可以看到，工业耗能占了七成以上。而且中国特殊的地方在于，我们是世界上制造业最发达的国家。金砖四国里面，巴西、俄罗斯主要生产矿产资源和初级产品；印度是搞软件，以服务业为主。与印度相