资源描述：
《教育中介组织分析_NGO视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2005年1月煤炭高等教育Jan.,2005第23卷第1期MEITANHIGHEREDUCATIONVol.23No.1·政策、体制·教育中介组织分析——NGO的视角张振宇(苏州大学教育学院,江苏苏州215021)摘要:教育中介组织作为一种协调政府、院校与社会三者关系的中介团体,通过非政府组织理论的视角来透视,可以使其在资源配置、制度创新等方面的特点和优势得以彰显。关键词:非政府组织;教育中介组织中图分类号:C912.2;G513;G523文献标识码:A文章编号:1004-8154(2005)01-0013-03Educationalintermediary—thePerspective
2、ofNGOZhangZhen-yu(SchoolofEducation,SuzhouUniversity,Suzhou215021,China)Abstract:Educationalintermediaryisanintermediarybodythatcoordinatestherelationshipbe-tweenthegovernment,thecollegeandthesociety.Analyzedfromtheperspectiveofnon-gov-ernmentalorganization,itscharacteristicsandsuperioritiesabout
3、resourcecollocation,systeminnovationbecomeobvious.Keywords:non-governmentalorganization;educationalintermediary一、非政府组织理论概说的服务中去或用于团体的自身建设。国内学者赵非政府组织(NGO即Non-Governmental黎青则在公益性和志愿性的基础上强调了服务对Organization的缩写)亦称为在企业——市场体制象的边缘性、资源获得的非强制性和组织体制的网和政府——国家体制之外的“第三部门”或“非营利络性。组织”(NPO即Non-ProfitOrganizatio
4、n的缩综观东西方学者的代表性观点可以看出,写)。它一般是指那些非政府的、非营利的、致力于NGO有着不同于政府组织的行政逻辑和市场逻辑公益事业的社会中介组织,显示了在政府体系和利的自身逻辑和独特气质:与政府机构相比照,其组润导向的企业部门之外的社会组织的力量。非政府织形式不是行政指令式的自上而下的,而强调独立组织一词,最早是在1945年6月签订的联合国宪运作,权力流动是双向甚至多向的;与企业组织相章的第17款中正式加以使用的,1952年联合国经比,又具有志愿性和非营利性的特质。社理事会在其决议中将非政府组织定义为:“凡不二、从NGO勃兴的动因看教育中介组织是根据政府间协议建立的国际组织均可
5、被看作非1.教育领域中的政府失灵政府组织。”市场体制和国家体制是第二次世界大战后全美国著名学者莱斯特·萨拉蒙教授将NGO球经济社会发展过程中运用的主要组织、制度工概括为5个特性:组织性(formalorganization)、非具。对经济发展和社会进步起了巨大的推动作用,政府性(nongovernmental)、非营利性(nonprofits-但二者都存在着自身不可避免的缺陷。distributing)、自治性(self-governing)和志愿性美国经济学家伯顿·韦斯布罗德(Burton(voluntary)(Salamon,1994)。美国学者迈克·Weisbrod)于1974
6、年最早提出市场失灵/政府失灵赫德森则将NGO划为公域和私域以外的第三部理论,用需求-供给这个传统经济学的分析范式分门。他认为第三部门中所有团体应该是从根本上为析当时西方国家所面临的政府危机,将政府失灵的了社会目的而存在,而非实现营利的目标;必须独原因归为两个方面:政府难以满足每个人对公共物立于国家;将他们全部的经济节余重新投入到提供品的需求;政府在提供公共物品方面存在着浪费和收稿日期:2004-12-13作者简介:张振宇(1981-),男,苏州大学教育学院2003级高等教育学专业硕士研究生。—13—煤炭高等教育第23卷低效率的问题,并以此解释了非营利部门存在的必(2)效率较高。中介组织可
7、以在三个方面提高要性。政府效能:降低政府施政成本,增强公共政策的科同样,教育服务作为一种准公共物品,无论是学性及有效性,调动并整合公众参与热情。教育采取分散型、复合型还是集中型的教育管理模式,中介组织在人员构成上一般为专家学者,知识水平由于教育系统本身的复杂性,政府在教育产品的提较高,也一般没有政治背景,官僚化习气较少,组织供方面也存在着失灵的问题:方式上更强调民主和沟通而非政府运行的行政逻(1)信息获知的非充分性。正确的决策必
