改革开放以来中国特色廉政制度建设的发展历程及特点

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1、2011年9月洛阳师范学院学报Sep．，2011第30卷第9期JournalofLuoyangNormalUniversityVol．30No．9改革开放以来中国特色廉政制度建设的发展历程及特点赵社民(洛阳师范学院政法学院，河南洛阳471022)摘要:改革开放30多年来，中国特色廉政制度经历了恢复与重建、健全与深化和不断完善与逐步形成体系的历史过程。我国的廉政制度建设具有鲜明的特点:方向是正确的，是沿着制度变迁的自身逻辑发展的。国家制度的建设和党的廉政制度建设相辅相成，成为中国长治久安的制度基础，共同构筑了中国反腐倡廉的模式和体系。其过程

2、是一个自觉的、主动的过程，反映了我们党立党为公、执政为民的思想。其目标是建立中国特色的国家廉政模式和体系，从根本上解决腐败问题。始终注重发挥党的思想政治工作重要政治优势，创建思想政治工作的新机制、新模式。关键词:廉政制度;中国特色;发展历程中图分类号:D61文献标识码:A文章编号:1009－4970(2011)09－0010－05收稿日期:2011－05－08作者简介:赵社民(1961－)，男，陕西周至人，洛阳师范学院政法学院副教授。改革开放以来，我国经历了一个从制度的恢复与济建设为中心的战略方针。在这个历史时期，党的十重建、制度的不断健

3、全与深化和制度完善的发展阶一届三中全会决定恢复中纪委并重建党的地方各级纪段。与此相适应，经过30多年的探索，我们党基本走律检查机关。随后，检察院、法院和监察部门等司法出了一条与中国国情相适应的、具有中国特色的廉政机关和国家行政监察机关相继恢复。这是一次具有历建设之路。经历了廉政制度的恢复与重建、廉政制度史性意义的重大举措，为推进反腐败工作提供了组织的不断健全与深化，到廉政制度的不断完善的发展历保证。为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作程，逐渐形成了具有中国特色的廉政建设模式和体风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党系。这就是坚

4、持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力，预防的方针和坚持立党为公、执政为民的指导思想，1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制治生活的若干准则》，恢复了党内政治生活。该准则度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。从十二个方面对党内政治生活作了规定，几乎都涉及到党风建设问题，主要是坚持党的思想路线和组织路一、中国特色廉政制度建设的发展历程线，坚持集体领导，反对个人专断，维护党的团结统(一)中国特色廉政建设制度的恢复与重建一，严守党纪等。在廉政建设方面

5、主要规定了要接受从十一届三中全会到十三届四中全会，以邓小平党和群众监督，不准搞特权，共产党员应该把以权谋［1］同志为核心的党的第二代中央领导集体恢复和重建了私看成是极大的耻辱。这就标志着“文化大革命”时党和国家的廉政建设制度，开辟了在不搞群众性政治期被破坏的党和国家制度得到了恢复，并进入重建的运动的情况下健康有序地开展反腐败的新途径。阶段。1982年9月，党的十二大通过了新的《中国共随着“文化大革命”的结束，当时中国百废待举，产党章程》，建立了以党章为核心的党的基本制度。百业待兴。十年“文革”使党纪国法遭到破坏，民主集同年12月，五届全国

6、人大五次会议通过新的《中华人中制被践踏，党和国家的政治生活极不正常，纪检监民共和国宪法》，建立了以宪法为核心的国家基本制察机关不复存在。1978年12月，党的十一届三中全度。两大制度的出台，在我国就建立了以党章治党，会开启了改革开放历史新时期。以邓小平同志为核心以宪法治国的新局面。的党的第二代中央领导集体，带领全国人民迅速恢复随着改革开放的发展，以邓小平同志为核心的党“文化大革命”时期被破坏的制度和国家机构，在制度的第二代中央领导集体，清醒认识到在改革开放条件恢复和重建的基础上确立改革开放的基本国策和以经下可能出现腐败易发多发的严峻形势，

7、作出了“执政洛阳师范学院学报2011年第9期·11·党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论在这个时期，党中央全面制定了党纪党规文件，断，把反腐倡廉的问题郑重地提到全党面前。1989年健全国家廉政建设的制度，党风廉政建设和反腐败斗8月设立了最高人民检察院贪污贿赂检察厅，专门负争力度明显加大。主要包括党的建设、党和国家机关责腐败案件的调查。这一时期，党中央作出一系列反保持廉洁、加强党同人民群众联系、党风和廉政建设腐倡廉的重大决策和部署。一是认真纠正群众反映强责任制、加强党风和廉政建设、党员领导干部廉洁从烈的不正之风;二是开展以打击走私

8、、套汇、投机倒政若干准则等。中央纪律检查委员会根据中央精神，把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗编辑出版了《廉洁从政行为规范》，收集了党中央、国争;三是用3年时间从党的思想、作风、纪律