校园安全立法探析

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1、普教研究现代教育科学MODERNEDUeIONSCIENCE2009年第5期校园安全立法探析杨艳孙晓丛(河南师范大学教育科学学院，河南新乡453007)摘要：近年来我国校园伤害事故频繁发生，性质日趋严重，涉及的范围也越来越广，但是由于没有直接的法律依据，校园安全事故通常都难以得到顺利的解决。为了保障在校学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序。进行校园安全立法已迫在眉睫。关键词：校园安全；立法；校园伤害事故中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1005—5843(2009)05-0083—03校园附近的商场、杂货店中，烟酒、汽油、刀具、安眠药、避孕药、鼠药、

2、焰火爆竹等对青少年来说不安全或一、当前我国校园安全现状者不适宜的商品琳琅满目；出售各类趣味低级、内容不堪(一)安全管理存在疏漏。安全隐患多入目的书刊、音像制品的书摊及商贩随处可见；各类游戏目前我国许多学校并没有健全的安全管理制度，缺乏室、网吧中的未成年人并非稀客。在金钱的诱惑下，卖家专门的安全机构和管理人员，有的即使配置了，在管理范不问来者年龄和其购买用途，只管销售赚钱，往往会危害围上也有极大的局限性，这些安全管理上的疏漏都是具有到青少年学生身心健康。部分流动摊点由于他们的流动性严重危害性的，比如门卫制不健全可能造成校外犯罪分子和无序性，许多产品的质量不能保证，出了

3、问题难以找到混入学校，学生上课期间私自离校外出，甚至逃学；食堂责任人，追究起来非常麻烦，也常常因此引发各种事端。tZ'l管理混乱，卫生条件差则可能引发大面积食物中毒事件。二、校园安全立法的必要性而另一方面，由于我国一直没有一套学校安全标准。缺少具体的针对校舍、设施、环境卫生等方面的安全评价体系，(一)社会发展，深化教育改革的需要目前各类学校的校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿随着教育体制改革的不断深化，学校日渐社会化，校舍、餐厅以及教学教具、设施设备等大多也存在安全隐患。内的外来人员增多，隐藏的不安定因素使各种校园安全问(二)安全意识薄弱，自我保护能力差题突显出来

4、，校园伤害事故的屡屡发生。随着社会的发展，校园内外发生的许多安全事故中，究其原因虽然各不当前人们的法律意识也在提高，导致了学校被推上被告席相同，但有一个共同点，就是大多数当事学生对事故的发的次数越来越多，并在许多情况下被判承担全部或部分的生没有任何心理准备和自我保护意识，根本无法应付这些赔偿责任。为了减少这种纠纷给学生家庭和社会带来的恶突发事件。Il可以说，在校学生安全意识薄弱，自我保护能劣影响，排除严重威胁学生人身安全的隐患，维护学校正力差正威胁着我国的校园安全。事实上，12年前我国就已常的教学秩序，给教育改革的推进创造良好的环境，教育经启动了“中小学生安全教育日

5、”活动，目的就是加强对领域迫切需要校园安全相关法律法规的出台，使校园真正学生的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力，成为远离危险和威胁的天堂。但从目前的执行情况来看，却基本上都流于形式，根本没(二)填补法律空白，依法治校的需要有发挥其作用。同时，部分教师和家长自身缺乏安全意识、依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代对有可能引发事故的安全隐患采取的消极态度也对孩子造化的重要目标之一。依法治校，是依法治国的重要组成部成着不良影响。分，依法治理校园安全则是依法治校的重要内容。但是长(三)周边环境对校园安全影响大期以来，关涉亿万师生安全、保障校园正常秩序的学校

6、安收稿日期：2009—07—05作者简介：杨艳(1983-)，女，河南省新乡市人，河南师范大学教育科学学院教育学原理专业2007级硕士研究生，主要从事基础教育理论与实践研究；孙晓丛(1984—．)，女，河南省新乡市人，河南师范大学教育科学学院教育经济与管理专业2008级硕士研究生。主要从事教育管理研究。83全工作大都无法可依。目前，我国还没有～套专门规范校种法律手段才能真正增强相关人员对事故防范的安全意识园安全的法律法规体系，存在严重的立法空白。从1995年和责任观念，使他们积极主动地采取有效措施，消除安全9月1日起实行的《教育法》和1999年1月1日起实行的隐患，

7、最大限度地减少和避免校园伤害事故的发生。《高等教育法》中，虽对学校(高等学校)的权利和义务做出三、校园安全立法的相关建议了若干明确的规定，却缺乏对校园安全的专门规定。在校园安全日益严峻的形势面前，教育部于2002年8月21日(一)构建完备的校园安全法律法规体系颁布了《学生伤害事故处理办法》。但这个《办法》作为国造成校园伤害事故的原因的复杂多样的，处理这类案务院的部门规章仍远未能涵盖校园安全法应有的内容，并件的涉及面也十分广泛，所以要真正有效地预防和处理校且在实践中缺乏法律效力。I41目前有关对保护在校学生合法园伤害事故，单凭某一部法律是难以奏效的。以素以重视权益