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《农民工子女义务教育责任主体的实践研究_以湖北省武汉市公办学校为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、【改革与发展】REFORMANDDEVELOP农民工子女义务教育责任主体的实践研究———以湖北省武汉市公办学校为例□鲁小彬(南京工业大学公共管理学院江苏南京210009)【摘要】本研究采取个案研究法,在对相关国家和地方政策简单介绍的基础上,着重对责任主体之一的公办学校在农民工子女教育问题上的不同态度、日常实践、与各方面的关系、期间遇到的种种困难以及面对困难的种种创新性策略进行了深入调查与分析。【关键词】责任主体;日常实践;过程-事件;【中图分类号】D669【文献标识码】A【文章编号】1006-7426[2
2、008]04-0066-05一、政策背景和个2.2002年———2004年,开始规范公就农民工子女教育问题,政府是规划办学校接收农民工子女者、政策制订者、资源提供者和过程监督案背景资料经过前几年武汉市政府加强对民办者,而学校则是农民工子女在接受义务教学校进行规范和管理,民办学校在这一时育过程中最直接关联的具体政策执行主政策背景资料期基本上已经纳入城市教育体系,武汉市体--生产教育。本研究以湖北省武汉市为例。(一)开始着手挖掘公办学校潜力,引导公办学上文对政策背景资料的简单总结,是自1998年3月中央级政府
3、校接收流动人口适龄子女。这一政策倾向了解本研究个案调查的基础。考虑到本次部门正式颁布第一部行政的改变,与这一时期中央对农民工子女受研究试图探讨的问题的特点,调查采取个法规《流动儿童、少年就学暂行办法》以教育问题的高度重视、省委对这一问题的案调查的形式。调查的总体为湖北省武汉来,地方政府才算有权威的政策依据和法重视和相关政策的变化密不可分。市公办学校,研究单位是公办学校。律框架,也就是从1998年开始对这一问3.2004年及以后,集中解决、着力实本研究在前期探索性研究的基础上,题制定和出台配套的政策和实施细
4、则,进施,部分公办学校免收借读费以学校落实政府政策的实践形态为划分行系统规范性的正式管理。纵观武汉市相经过前几年的不断摸索和对这一问依据,将武汉市公办学校分为积极超前关政策,可以总结为以下三个阶段:题关注的不断深入,各种相关规范、文件、型、亦步亦趋型和缓慢跟随型,各自表示1.1998年-2002年,加强对简易学校具体实施措施等都相对完善。2004年是武学校在日常工作中对待政府政策的态度的规范化管理汉市各级教育局按照已经建立的具体措与实践。积极超前型表示学校接纳农民工1998年之前的管理在缺乏有法可依、施对
5、农民工子女教育问题集中解决、着力子女的态度和实践超前于政策的要求,”缺乏有章可循的情况下,武汉市各区管理实施的一年。如,指定公办学校向进城务免收借读费“策略最初发源于这类学校,主要受各区有关部门领导和具体执行者工农民子女敞开,免收借读费,加大对农最终这项创新性策略被政府部门认可并的主观判断意志行事,缺乏规范化和统一民工子女义务教育的投入,市级财政设立正式确定,逐渐在其他公办学校推广。亦化。1998年,武汉市地方政府部门虽然注专项资金,补助接收农民工子女人数较多步亦趋型学校表示学校接纳农民工子女意到农民工子
6、女教育问题的严重性,但对的区和学校;治理教育乱收费;继续规范的态度和实践与政府政策要求保持高度这一问题的重要性、对保障农民工子女受民办中小学办学;充分发挥新闻媒体作一致,政府怎样要求该校就怎样做。缓慢教育权利的意义认识并不够清晰。从法规用,与民众互动。跟随型表示学校接纳农民工子女的态度颁布的内容看,主要从社会秩序和社会稳经过多年的努力,武汉市已经把解决和实践因各种原因(如学校领导、老师的定的角度对民办学校进行规范化管理。而进城务工农民子女入学问题纳入制度正观念,学校财政经费困难等)滞后于政府在1998年随
7、后的几年内,武汉市在加强轨,各方面政策、具体措施和监督办法相政策的要求。对简易学校管理、积极解决农民工子女入应完善。到2006年,武汉市教育局将主要学问题上做了大量的工作。这一时期武汉关注点转移向农村义务教育、初中学校建二、个案调查结果市的政策重点一方面继续规范、管理简易设,以及“让农民工子女在公办学校‘留得学校。另一方面,支持公办学校招收农民住’、‘学得好’等问题。工子女,默许其收取借读费。(一)积极超前型学校的日常实践--(二)个案背景资料国家社科基金“流动人群的公共教育及其权利保障研究”(02ASH
8、001)的部分研究成果。·66·2008·4【理论与改革】以福建街小学为例长知道原因后考虑到周边外来人口的情规教育、强调互相融合、互相友爱。每个星本次对福建街小学进行个案深入访况,为了让这些孩子能接受正规教育,便期有一次班队会,通过活动参与让孩子在谈,访谈对象是一位有二十多年教学经承诺:”从今天开始对从龙凤小学转来的一起团结友爱、互相帮助、共同进步。每个验、曾专带农民工子女班级的班主任老学生不收任何借读费,并各方面争取与城星期
