03CEPA框架下泛珠旅游合作的探讨

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1、港澳台视窗WINDOWSOFHK-MACAO&TAIWANCEPA框架下泛珠旅游合作的探讨■龚唯平摘要：CEPA中关于旅游的制度安排，不仅为旅游业发展带来了良好的发展机遇，同时也为“泛珠三角”旅游业的全面合作提供了制度保障。在“泛珠三角”区域旅游合作中，粤港澳三地之间的合作处于极为重要的地位，合作的重点是打造一个粤港澳旅游金三角。9省区与港澳联合起来建设泛珠旅游经济圈，目前最佳的突破口是各省区以高品位景区为支撑点、以大型旅游企业为骨干、组团式合作开发跨省区的精品旅游干线。关键词：CEPA；泛珠三角；旅游；产业合作在泛珠江三角洲区域经济合作中，旅游业的开发合作应该处于先行或优

2、先地位。其主要根据有三：一是粤港澳及周边8省区之间的历史渊源关系深厚，旅游资源丰富且互补性强，现有的开发合作基础较好；二是旅游开发的物质技术条件要求较低，旅游合作最为简便易行和容易见成效；三是旅游业的网络化经营，影响面广、收益多且利益分配机制较为完善，容易达成产业合作的共识，并可带动其它产业的合作。因此，在CEPA制度框架下，“泛珠三角”旅游合作可以先行一步，在粤港澳旅游一体化的基础上，构建一个规模更大的“泛珠三角”旅游经济圈。一、CEPA为区域旅游合作奠定了制度平台CEPA中关于旅游业有5项规定：一是逐步放开内地居民个人赴港澳旅游；二是双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，

3、包括促进相互旅游以及开展以珠三角为基础的对外推广活动；三是通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益；四是允许港澳公司以独资形式在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施；五是对港澳旅行社在内地设立合资旅行社不设地域限制。此外，CEPA中贸易便利化的相关措施，使游客出入境更方便，也有利于旅游业的发展。上述5项规定，可以概括为两个方面：其一、对港澳旅游业采取优惠性扶助措施。放开个人港澳游，为港澳打开了巨大的内地客源市场；内地旅游市场向港澳全面开放，允许港澳资本在内地独资经营旅游设施和合资旅行社不设地域限制，又为港澳旅游业进入内地提供广阔的发展空间；其二、鼓励内

4、地与港澳之间的旅游合作。合作的内容包括旅游宣传、对外旅游推广、促进相互旅游，提高服务水平和保障游客合法权益。综观这两个方面，前者体现中央政府对港澳经济发展的实质性强力扶助，后者则反映出中央政府对加强区域经济合作的制度性支持。显而易见，上述制度安排，不仅对旅游FORWARDPOSITIONINECONOMICSFeb.&Mar.200541WINDOWSOFHK-MACAO&TAIWAN港澳台视窗业的发展是极大的利好，同时也为“泛有利于“泛珠三角”政府之间建立起合高度互补，合作发展的潜力巨大。香港珠三角”旅游业的全面合作提供了制度作机制及其相应协调组织，无疑将极大作为东方明珠

5、、澳门作为东方的蒙地卡保障。地推动区域旅游业的协同发展。并且，罗，历来是国际性旅游中心城市。香港首先，CEPA为旅游业发展带来了通过区域协同合作，可以全面提升“泛具有现代化国际大都会的风范、高水平良好的发展机遇。从经济发展的宏观层珠三角”旅游业在国内外的地位和品牌的服务设施和较为完备的国际营销网面来看，CEPA使粤港澳及整个“泛珠效应。络。香港国际商务旅游和观光旅游发展三角”区域逐步进入深层次的经济融此外，CEPA实施后，能促进相关较好，成为了现代化的亚太区域甚至世合，从而将促进经济的快速发展，这本行业的加快发展，也可能对旅游业产生界旅游中心之一。澳门荟萃300年中西身就为

6、旅游业带来了巨大的商机和奠定一系列的连锁效应。旅游业是一个关联文化交流积淀、东方传统文化色彩和欧了良好的发展基础。并且，对于港澳来性和依托性都很强的产业，相关产业的陆风情兼备，拥有150年博彩旅游的历说，放开个人港澳游，不仅可以为港澳发展，有利于提高旅游服务的供应链。史传统，是独具特色的东亚博彩旅游中旅游市场带来源源不断的巨大客源，还例如，与旅游业发展密切关联的会展心。广东则以秀丽风景、名胜古迹和人可以立竿见影地收到振兴港澳旅游市场业、金融业、分销业和中介服务业的扩文景观见长，拥有大型旅游景区景点约的效果。而内地在开放市场的同时，可大开放，将方便旅游支付，弥补旅游服300家

7、，3个国家级和22个省级风景名以大规模引进港澳旅游资本，合作开发务配套缺项，提高整体服务竞争力。信胜区，数十个旅游景区、旅游度假区和国内旅游资源和旅游市场，加快旅游设息产业的扩大开放，将推动旅游业电子森林公园。又得内地改革开放风气之施建设。商务和销售网络的大发展，成为促进旅先，成为全国乃至世界经济中增长最迅其次，CEPA中关于“提高服务水游运作方式现代化的重要力量。零关税速的地区之一。总之，粤港澳以改革开平”的政策措施，有利于提升内地旅游制度的推出，对旅游业经营者降低经营放的中华文化、岭南特色的地方文化和业的竞争力