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1、泛珠·东盟泛珠“跨境合作模式”探析———以珠澳跨境工业区的发展为例陈章喜郭广杰[摘要]在泛珠“9+2”区域合作背景之下,珠澳工业园区的建设是“跨境合作”这一新型区域间合作方式的具体尝试。它实现了珠海与澳门资源的优势互补,并为国内相关地区的区域经济合作提供了示范作用。但由于“跨境模式”是一种新型的区域合作模式,它在政策法规和人力资源流动方面还存在一定的障碍,因此,建议在园区建设上要设立较高投资准入标准、加强法律法规的监控、促进区域内产业升级、加快跨境工业区的扩展。[关键词]跨境合作珠澳工业区泛珠区域合作一、泛珠背景下珠澳经贸合作关系》正式签署以来,粤澳经济合作的跨境工业
2、区的现状描述第一块“试验田”。园区以发展工业为主,兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能,计划建成区在泛珠“9+2”区域合作的背景之下,“跨域性时装中心、跨境物流中心和免税商品展销中境合作”成为一种新型的区域间合作方式开始得心。“跨境合作”是最大的特色,它是一项拓展到尝试。随着香港与广深的合作项目不断增多,CEPA使用空间,强化CEPA实施效果,充分利合作形式不断变化,澳门也不断与泛珠九省开始用“一国两制”优势的全新的区域经济合作模各项经济合作,以共同推进区域经济的不断发式。它所具有的富有创造性的“跨境合作”概展。珠澳跨境工业区是《中国内地与澳门更紧密念,无疑是中国区域经
3、济合作从理论到实践的一38SOUTHCHINAREVIEW/SEPTEMBER2007泛珠·东盟次重大发展。业规模发展有限。跨境工业区的建立,将通过澳珠澳跨境工业区设在珠海拱北茂盛围与澳门门与珠海之间的合作突破这些资源局限。两个园西北区的青洲之间,分为珠海、澳门两个园区,区开通后,在某程度上,珠海园区可视为澳门发由广东省珠海市和澳门特别行政区分别通过填海展工业所需用地的延伸。而在人力资源方面,两造地形成,首期总面积约0.4平方公里。其中,园区都可以利用内地较廉价的人力资源,同时,珠海园区面积约0.29平方公里,澳门园区面积约在生产管理上也可以吸引更多的澳门高级管理人0
4、.11平方公里;两个园区之间由一条约15米宽才参与,使人力资源在安排与使用上增加弹性。①的水道作为隔离,开设专门口岸通道连接。第2.法规资源的互补。跨境工业区为粤澳两地一期的跨境工业区预计可容纳工人5万名。的区域经济合作提供了法规资源上的互补,大大珠澳跨境工业区主要是以纺织服装出口加工体现出“一国两制”原则下资源的最优化配置模业为主,进行品牌服装设计与生产,同时利用有式。企业通过在澳门、珠海安排不同生产工序,利条件进一步发展物流、会展和高新技术产业的灵活利用珠澳工业区资源互补优势以及原产地原②多功能工业园区。到目前为止,珠澳跨境工业则,实现两地优势的整合。以上面所述的
5、服装产区总共吸引48家企业落户,而其中珠海园区21业为例,澳门厂商可以利用珠海方面劳动力和土家,澳门园区27家,总建筑面积超过14万平方地成本低廉的优势,将劳动密集部分的工序安排米。投资者分别来自澳门、内地、香港、台湾以在珠海园区进行,而将CEPA规定的重要工序以及北美等地区,总投资额已超过1亿美元,产业及符合进口国规定的原产地原则工序安排在澳门涉及纺织品、服装服饰、电脑电器、电子产品、园区进行,生产出来的纺织品可视为澳门原产通讯产品、轻工产品、汽车配件、打印耗材、非品,打上澳门品牌。而澳门作为自由贸易区,该酒精饮料等产品加工生产,以及相关产品的仓项产品出口就可以享受
6、到很大优惠,甚至本来在储、物流和维修等行业。国内生产收到进口国抵制的服装产品也能通过这一途径出口到国外(见图1)。这样就能够把澳门二、工业区“跨境合作模式”的体制和原产地优势同珠海的低成本优势充分结的正态效应合起来,有助于加强粤澳两地的产业合作,提升图1粤澳区域合作中跨境工业区的功能(一)珠澳跨境工业区的“跨境”合作模式,实现了珠海与澳门资源的优势互补。珠澳跨境工业区的建成,使珠海与澳门两地的资源优势得到了极强的互补,其主要表现有:1.土地资源和人力资源的互补。澳门包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛(昔日称为九澳岛),土地面积只有27.5平方公里。根据澳门统计暨普查局公布的
7、最新资料,澳门常住人口约49万人。澳门属于一个微型经济体,过往在发展工业时常受制于包括土地资源、人力资源的局限,而令工SOUTHCHINAREVIEW/SEPTEMBER200739泛珠·东盟表12006年1～4月份澳门出口统计地区出口额(亿澳门元)所占比例(%)同比增长(%)出口地:澳门总出口108.310029.1纺织服装业81.3375.144.4目标市场:欧美地区72.2366.766.1美国53.7149.654.8欧盟18.5117.1102.5资料来源:澳门特区统计和海关局,www.dsec.gov.mo澳门制造业的国际竞争力,促使澳门
