基于电子商务的珠澳跨境工业区解困之路.pdf

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1、电子测试第14期科技论坛ELECTRONICTEST2013年7月基于电子商务的珠澳跨境工业区解困之路郑平,王守安（北京师范大学珠海分校，广东珠海,519085）摘要：珠澳跨境工业区运营七年，取得一些成绩，但随着珠澳两地经济的突飞猛进，园区发展已显缓慢，正面临着全球纺织品配额取消，澳门失去优势；园区内通关不便；报关程序与监管模式复杂；原有政策优势已显滞后；面积制约难成规模等窘境，最初的政策和制度已跟不上发展需求。关键词：电子信息；跨境工业区；困境；出路BasedontheelectroniccommercesolutionZhuh

2、ai-MacaoCross-BorderIndustrialZoneRoadZhengPing,WangShouan((BeijingNormalUniversity,ZhuhaiGuangdong,Zhuhai,519085))Abstract：TheZhuhai-Macaocross-borderindustrialzonesevenyearsofoperation,achievedsomesuccess,butwiththeeconomythetwo-zhuhai-macaomakeaspurtofprogress,deve

3、lopmentoftheparkhasbeenslow,arefacingtheglobaltextilequotacancelled,Macaolosetheadvantage;Parkclearanceinconvenience;customsclearanceproceduresandthesupervisionpatterncomplex;theoriginalpolicyadvantagehasbeenlaggingbehind;areaconstraintdifficulttoscaleandotherproblems

4、,theoriginalpolicyandsystemcannolongermeetthedevelopmentneeds.Keyworks：electronicinformation;cross-borderindustrialzone;predicament;outlet自2006年12月珠澳跨境工业区正式运作以来，已走过了七1.1全球纺织品配额取消个年头，道路坎坷、步履维艰，虽取得一些成绩，但更多的是经验中国入世后欧美等国家在纺织品贸易方面对中国产品多处和教训，七年间珠澳两地经济发展迅速，然而区内发展却不如区设限，实行配额政

5、策，而澳门作为独立关税区，不受纺织品配额限外，目前区内只有45家企业在艰难运作，厂房空置率近70%。园制。但自2008年1月1日起，全球纺织品贸易实现一体化，纺织区发展面临困境，与园外红红火火的经济发展形势，形成明显的品配额全部取消，这就使得澳门失去了优势，原本珠海园区大部对照，在贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署，分澳门成衣制造业的生产规模就很小，生产分散，生产方式以劳以深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020》，推动密集型的手工作坊式居多，劳动生产率低下。而随着生产成本动珠海新的崛起和振兴进程中，

6、如何抓住机遇，打破珠澳跨境工的上升，整个行业处于衰退状态。入园的70%企业倒闭或转移到业区窘境，推进珠澳跨境工业区进一步发展，不容回避的呈现在内地。近年来占澳门出口总额三分之二以上的纺织品不增反减。珠澳两地政府面前，深入分析跨境工业区面临的问题，并究其原所以澳门纺织产业已无法支撑跨境工业区发展。因号准脉，推进跨境工业区进一步发展，对两地政府都具有重大1.2园区内通关不便意义。跨境工业区要向跨境合作区转型发展，实现通关便利。而目前通关便利的监管条件尚不充分，监管制度、行政服务对投资贸1跨境工业区面临的困境易便利化支持有多种局限。海关

7、特殊监管区域与境外之间的口岸珠澳跨境工业区最早是2002年初，由澳门制衣界人士提出，边线的通关监管与对非特殊监管区域的口岸通关监管一致，没有意在应对全球纺织品及成衣配额对澳门所带来的影响，2002年“简便”；澳门在澳门园区与珠海园区的“一线”进行围网，区内通8月澳门特首何厚铧首次向广东省政府提出联合兴建珠澳跨境道成了关卡，珠澳之间的“一线”没有放开，传统监管与围网监管工业区的设想。2003年12月5日，国务院正式批准设立。2006双管齐下，“原意是面向区外的监管法规”与“专门为区内制定的年12月8日珠澳跨境工业区正式投入运营，最初

8、定位：以发展法规”，现在区内只叠加，不简化反而复杂了，导致接受监管的义工业为主，兼顾中转贸易、产品展销和物流等功能。区内实行“保务更重；有的政策严于区外；有的政策相互矛盾；新出台的改革税+出口加工区出口退税+专用口岸24小时通关”的叠加政策，措施也