案例：重庆开征高档商品房房产税

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1、“狼终于来了”重庆确定开征高档商品房房产税“狼终于来了。”SOHO中国联席总裁潘石屹1月9日听闻重庆确定开征房产税的消息后在其微博上惊呼。1月9日新华网引述重庆市“两会”消息称，重庆市确定开征高档商品房房产税，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备

2、案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。“我们确实已经同意重庆开征商品房房产税，但具体方案重庆市还在制定，需要报备后方可对外发布。”《北京商报》消息，财政部相关负责人9日在接受记者采访时，婉言拒绝透露重庆版房地产的税率以及征收对象界定。重庆市政府公众信息网上刊载了黄奇帆在2010年4月份接受《经济参考报》专访的全文，其中披露了重庆市设计的“特别房产税的政策设计方案”，并称由重庆市与财政部税政司共商，目的是为了”对高端住房房价和消费加以必要约束。征收的特别房产税收入，全部用于公共租赁住房建设和维护“。根据文章中透露的重庆房产税征收的思路，重庆

3、”特别房产税“的征收对象有两种方案：一，凡城市独栋住房(别墅)或住房建筑面积超过200平方米，且评估价值达到上年主城区商品住房平均售价3倍以上住房的产权人。二，住房评估价值达到上年主城区商品住房市场平均售价3倍以上住房的产权人。计税办法拟按评估价值的70%至80%计算，同时，计税时扣除120平方米基本住房建筑面积。拟采取分档累进税率。方案一：(1)独栋住房建筑面积在300平方米以下的，税率为1%；300平方米至500平方米的，税率为1.5%；500平方米以上的，税率为2%。(2)建筑面积达到200平方米以上的住房，评估值在上年主城区商品住房市场平均售价3倍至4倍的，税率为1%

4、；4倍至5倍的，税率为1.5%；5倍以上的，税率为2%。方案二：住房评估值在上年主城区商品住房市场平均售价3倍至4倍，税率为1%；4倍至5倍的，税率为1.5%；5倍以上的，税率为2%。此外，根据2010年6月9日《重庆商报》报道，黄奇帆在接受全球著名媒体代表团集体采访时也重申，对于购买别墅或高价公寓的高端消费群体，将通过收取1%左右的房产税加以遏制，“不会给普通百姓增加负担的。”“对别墅和高价房收取每年1%的物业税或房产税，这是国际惯例。”何为高价房？黄奇帆认为是比城市平均价格高三倍的房子，“高价房和别墅，大致只占全市房屋总量的10%左右”。除重庆之外，此前也盛传上海将征房产

5、税。《广州日报》消息，上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，国家有关部门在上个月已经批准了上海和重庆先行试点房产税。而前述《重庆商报》报道中提到，黄奇帆表示，重庆征收房产税的政策一经批准就会实施。上海房产税瞄准投资房业内人士预计，上海“两会”将于1月15日召开，按照“重庆版”房产税的出台形式与时间，“上海版”房产税有可能在上海“两会”前后明确。不过，”上海版“房产税的方案仍是一个”传说“，还处于小道消息满天飞的阶段。目前，业内对此至少有三个版本的说法：第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点

6、”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。此外，房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。关于房产税的税率，不同版本也不同，出现了按房价0.4%-0.8%之分。上海媒体《新闻晚报》报道称，在复旦大学房地产研究中心主任尹伯成看来，目前政府征收房地产税评估难是公认的课题，而征收标准更牵动着市场的敏感神经。“我估计是由增量到存量，就是新买的房子开始，税的比例是不高的，0.3%，0.4%，我认为第一套房子自己住的是不太会收的，第二套、第三套，税率也会由低到高，我认为递进的比较合适。”尹伯成偏向于采用第二种方案。但是如此一来，对于目前的楼市起到的作用

7、有可能会缩水。上海中原研究咨询部总监宋会雍向记者指出，如果采用开征范围限定家庭新购房的版本，客观上使不合理的既得投机利益得到保护，与“抑制投机”的调控目的不符；另一方面，会刺激更多购房者抢在“房产税”出台之前强行集中交易，造成市场交易量的大幅震荡，短期价格也有可能被拉高。如果采取第三个版本的话，调控矛头倒是直指楼市中最具流动性的囤积谋涨力量。这种强力逐出会刺激楼市短期内大量抛盘，供求结构面临颠覆，房价面临深层震荡。并深刻波及土地市场价格走势，冲击地方政府收入结构。市场冲击力要远远大过只对新购房考察征收，