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《移民搬迁是解决特困人口温饱问题的有效途径_贵州省移民搬迁成效_经验_问题及对策措》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2001年第2期贵州民族研究No12,2001(第21卷总第86期)GuizhouEthnicStudies(Vol1211General1No.86)移民搬迁是解决特困人口温饱问题的有效途径———贵州省移民搬迁成效、经验、问题及对策措施冉茂文(贵州省扶贫开发办公室,贵州·贵阳550002)[内容提要]本文分析了贵州省在搬迁移民工作中所取得的成效和经验,认为针对贵州目前需要搬迁的移民数量大、土地政策、基础设施建设不完善等问题,指出要进一步采取相应措施,有效促进移民搬迁工作的开展。[关键词]贵州省移民搬迁问题[中图分类号]D6312(273)[文献标识码]A[文章编号]1002-6959(200
2、1)02-0047-06Relocation:anEffectiveWaytoProvideAdequateFoodandClothestotheExtremelyPoorPopulation———Achievement,Experience,ProblemsandCountermeasuresRelocationinGuizhouRanMaowen(GuizhouProvincialPoverty-alleviationDevelopmentOffice,Guiyang,Guizhou550002)[Abstract]Thisarticlepresentsananalysisoftheach
3、ievementandexperiencesofrelocationinGuizhouprovince,revealsproblemsexisted,suchasthelargePopulationtoberelocated,in2appropriatelandpolicies,andincompleteinfrastructureconstructionetc.,andsuggestthatfur2thercorrespondingactionsbetakentoeffectivelypushthedevelopmentofrelocation.Keywords:Guizhouprovinc
4、eRelcocationProblems如何解决生存条件十分恶劣,一方水土养不活一方人的特困人口温饱问题,是扶贫开发中的重点和难点,也是社会各界关注的焦点。多年的扶贫开发实践证明,就地扶贫开发是无法解决其温饱问题的,只有移民搬迁、异地开发才能从根本上改变其生产生活条件,解决温饱进而脱贫致富。下面笔者就移民搬迁这个课题,从贵州省的贫困现状、移民成效、经验做法、问题困难及21世纪初移民搬迁收稿日期:2001-3-4[作者]冉茂文,贵州省扶贫开发办公室项目处处长。·47·2001年第2期贵州民族研究[季刊]2001年6月版的方针政策、目标原则、对策措施方面谈点粗浅的认识。一、移民搬迁工作开展情况和成
5、效贵州省是全国最贫困的省区之一。不仅贫困面大,而且贫困程度深。据统计,1994年需移民搬迁才能解决温饱的特困人口达50多万人。这些特困人口主要分布在石山区、高寒山区、少数民族聚居的边远山区,交通不便,信息不灵,生产生活条件极差,生存环境十分恶劣;社会发育程度低,科技文化素质低下,超计划生育情况严重;自然灾害频繁,自然资源匮乏,生态恶化,不少地方已变为无树、无草、无水、无耕地,石漠化现象严重;耕地贫脊破碎,耕作原始,刀耕火种,粮食产量低,普遍存在食不裹腹,衣不蔽体,房不避风雨,吃粮难、饮水难、行路难、用电难、入学难,就医难。绝大多数需移民搬迁的农户住的是叉叉房,全部家当不值200元。一方水土根本
6、无法养活一方人。为了切实解决这些特困人口的温饱问题,从1986年开始贵州省有组织、有计划、大规模地开展扶贫工作时,就坚持一手抓就地开发扶贫,解决大多数贫困人口的温饱问题;一手抓异地移民搬迁,对一方水土养不活一方人的住在山洞和窝棚的特困人口实行异地移民搬迁。尤其是国家实施八七扶贫攻坚计划以来,进一步加大了移民搬迁的工作力度和投入力度,加快了移民搬迁的步伐。据不完全统计,从1994年以来,贵州省共投入移民搬迁资金7971145万元。其中,以工代赈资金3212万元,民政救济资金2439173万元,民委少数民族移民资金10815万元,社会捐赠资金880124万元,地方配套资金497183万元,农户自筹
7、资金833115万元。累计移民搬迁17817万户、85237万人。主要内容是以改变和解决生产条件为重点,适当兼顾生活条件的改善,使搬迁户具备自我生存和发展的能力。每个移民新村基本上都分别为每户移民搬迁户修建了一栋60—80平方米的砖混房,村村通公路,修建了学校、卫生室、电视差转台,户户通水、通电、通电视,人均开垦耕地1—2亩,户均开发经果林2亩。由于移民新村的自然资源条件较好,水电路、教育、卫生等
