陕南移民搬迁中存在的问题及对策

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1、陕南移民搬迁中存在的问题及对策摘要解决好陕南移民搬迁中出现的经济问题是实现陕南移民搬迁目的和促进陕南移民搬迁工作顺利开展的重要环节。该文以陕南丹凤县为实地调研对象，在深入调研的基础上，从资源开发、经济增长方式、产业结构、农产品营销、人才培养和农民工培训等方而，对丹凤县移民区经济发展小存在的问题进行分析，进而提岀解决对策。为化解丹风县移民搬迁屮遇到的各种经济社会矛盾，进一步做好丹凤县移民搬迁工作提供参考。AbstractSolvingeconomicproblemsarisingfromtheSouthernShaanxiimmigrantrelocationisanimp

2、ortantparttorealizethepurposeofSouthernShaanxiimmigrantrelocationandpromoteimmigrantrelocationcarriedoutsmoothly.TakingDanfengCountyastheresearchobject,basedonthedeepinvestigation,thepaperanalyzedtheexistingproblemsintheeconomicdevelopmentfromtheresourcesdevelopment,economicgrowth,industr

3、ialstructure,agriculturalproductmarketing,talentcultivationandtrainingofmigrantworkers,andotheraspects,putforwardcorrespondingcountermeasures,inordertoprovidethereferencesfordissolvingtheDanfengCountyimmigrantrelocationinavarietyofeconomicandsocialcontradictions.KeywordsSouthernShaanxiimm

4、igrantrelocation；economyproblems:countermeasures；DanfengShaanxi陕南移民搬迁是一项规模巨大的战略工程，涉及防险避灾、扶贫、城镇化和生态坏境建设等许多内容。其中，解决好大规模移民搬迁中当地农业用地流转、农村劳动力转移及就业、产业发展与结构调整、资源开发利用等经济方面问题更是关系到移民搬迁效益与后续工作推进的重要问题。对移民搬迁屮的经济问题，大部分学者都是针对移民搬迁后的生产、就业和收入等问题进行研究[1-6]0该文针对陕南移民搬迁规模人的特点，从移民搬迁与区域整体协调发展的视角出发，以陕南丹风县为例，通过对丹风县

5、移民搬迁状况进行广泛深入的实地调研，结合丹凤县经济发展现状，就丹凤县移民区经济发展屮存在的问题及解决对策进行探讨，为管理决策部门进一步做好丹风县及陕南地区移民搬迁工作，促进区域经济发展提供参考和借鉴。1丹风县移民搬迁概况丹风县属于陕西省东南部商洛市管辖区，地处秦岭东段南麓，因县城襟带丹江，背依凤冠山而得名，县城距省会西安170km,西合铁路、沪陕高速和312国道东西贯通全境。全县辖16个镇208个村（社区）1823个村民小组，总人口30.2万人，总面积2438km2,有耕地1.53万hn）2,是一个“九山半水半分田，啲土石山县。丹凤县也是国家秦巴山区集中连片开发的重点县。

6、本着“迁的出，稳得住，能致富"的总原则，在陕西省委、省政府的统一领导下，结合城乡统筹发展，城镇化建设，新农村建设以及生态移民、扶贫移民搬迁计划。2011-2020年，全县规划陕南移民搬迁2.36万户，9.32力-人，辖区16个镇都存在需要搬迁居民，规划用地366.67hm2,项目总投资27亿元。截至目前，在优惠政策及农户近年来经济收入提高的作用下，已有2100多户农民顺利迁出，住上了宽敞舒适、整洁明亮的移民安置房。然而据实地调查发现，农户迁出后除了住房、吃水、用电等生活条件改善外，经济条件未得到显著改善，甚至在远离耕地后，导致以种植业为生的农户日常生活陷入困境。经济社会孑

7、盾口益突出，阻碍了移民工作的进程，而移民经济可持续发展是确保移民区长治久安的迫切耍求，也是移民区经济发展的基本要求。如果后续产业问题处理不好很有可能出现移民返贫问题。因此，后续的产业发展至关重要，它是解决长期生计和发展问题的有效途径，是推动陕南移民继续的基础，也是改变陕南地区贫困面貌的最优渠道。2丹风县移民区经济发展屮存在的问题2」优势资源未得到充分的开发利用2.1.1旅游资源开发滞后。丹凤县历史文化深厚，有各类文物231处，尤以汉“四皓墓'，、金代“二郎MT、清“船帮会馆”、“武关要塞"等人文景观出名。当地地形崎岖，气候条件