关于陕南移民搬迁工程实施情况的报告

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1、关于陕南移民搬迁工程实施情况的报告　　工作报告：关于陕南移民搬迁工程实施情况的报告　　陕南移民搬迁实施三年多来，取得了诸多成就，受到广大群众的坚决拥护。为了及时总结成绩经验，研究工作中出现的新情况、新问题，做好十三五陕南移民搬迁工作，我们近期赴商洛、安康2市6县14个镇进行了深入调研，现将调研情况汇报如下。　　一、移民搬迁成就喜人　　实践证明，只有通过移民搬迁，才能从根本上改善秦巴山区240万群众的生存生活生产条件，切实增强自我发展能力，为全省同奔小康奠定坚实的基础。目前，陕南移民搬迁进展顺利，成效显著，基本完成了预定搬迁任务。　　据初步统计，截止201X年年底，陕南移民搬

2、迁累计投入478.5亿元，建设安置房面积2756万多平方米，搬迁群众26.14万户83.49万人（集中安置22.4万户，集中安置率85.7%），占十年搬迁总任务的40.5%和34.1%。其中，汉中市搬迁9.39万户28.66万人，占十年搬迁总任务的39.1%和33.62%；安康市搬迁9.83万户31.58万人，占十年搬迁总任务的43.44%和36.08%；商洛市搬迁6.92万户23.25万人，占十年搬迁总任务的40.98%和32.35%。　　（一）群众摆脱了自然灾害的威胁。陕南地形地貌复杂、地质环境脆弱，自然灾害频发。据统计，2000年至2010年十年间，陕南三市28个县（

3、区）多次发生50年或100年一遇特大洪水，引发2000余起滑坡、泥石流等地质灾害，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失超过460亿元。自然灾害严重威胁着居住在深山半坡和滑坡点的群众的生存安全。对此，省委、省政府跳出了遭灾救灾的惯性思维，科学转变灾害应对方式，启动陕南移民搬迁工程，变被动救灾为主动避灾，打破了山区长期“遭灾—救灾—重建—再遭灾”的恶性循环，实现了人与自然和谐相处。从实际效果看，三年多来，已搬迁两灾户98661户，321498人，占规划任务的45.3%和39.6%，陕南没有发生一起因泥石流、洪涝等自然灾害引发的亡人事故。老百姓都说“住上搬迁房，一家人再也不用整

4、天提心吊胆了”。　　（二）群众生存生活条件大幅改善。陕南移民搬迁使群众从“隔山为邻、十里同村”偏远危险的深山区搬到基础设施和公共服务设施完备的新型社区，实现了从传统山区农村生活向现代城市文明生活的深刻转变。生活更加舒适，如群众住房由低矮破旧的土坯房改善为宽阔明亮的砖瓦房或楼房，饮水条件由山间取水向集中自来水供应、安全饮水改变，用热由原来烧柴取暖向清洁方便的天然气、液化气供热转变。同时出行、上学、求医都更加便利，据初步调查，移民户居住点较搬迁前距离公路、学校、医院平均距离减少在5公里左右。　　（三）群众生产方式显著改变。移民搬迁集中安置的聚集规模效应，降低了扶贫成本，带动了农

5、村土地流转，保证了企业用工，促进了现代工业、农业和服务业发展，群众实现了由小农经济向市场经济、由主要从事一产逐步向多业多元就业的转变，更加自信的迈向小康。如汉阴县双乳镇新塘村社区依托现代农业产业示范园区，实现了农民向农业产业工人转型；平利县城关镇药妇沟社区引进恒源电子科技有限公司，实现了农民向工业产业工人转型；紫阳县高桥镇王家店子安置点群众进入专业修脚公司从事修脚养生行业，实现了农民向服务业从业人员转型。　　（四）城乡公共服务差距不断缩小。移民搬迁实施三年多来，在1204个集中安置点投资21.15亿元，完成基础和公共服务设施建设项目3183个，规模较大的安置点均建立了社区中

6、心，配备了相应的教育、文化、医疗等公共服务设施，催生了一大批与城市水平相近的公共服务均等化新社区。如白河县西营镇天逸社区，将社区内675户2712名群众划分为8个居民小组，成立社区党支部、居委会、监委会，同时成立生产发展、民生保障、治安维稳等6支免费公共服务队，医疗卫生、家电维修、家政服务等8支有偿公共服务队，居民有事儿，一个电话就能解决，老百姓享受到了城里人才能享受到的公共服务。　　（五）经济社会获得全面发展。一是客观上加快了陕南城镇化的步伐。陕南移民搬迁共计有65万多移民搬迁群众进入城镇，陕南城镇化率因此提高了6.99个百分点，其中汉中、安康、商洛分别提高了5.95、7

7、.8、7.38个百分点。二是促进了陕南产业化进程。农业现代化稳步推进，农村土地流转加速，陕南三市已流转土地561.8万亩，建成县级以上农业园区570个（省级78个、市级175个），培育了兴达、富硒农业等一批现代农业规模企业。搬迁安置点使得劳动力聚集，为县域工业化提速，创造了条件。如镇安县云盖寺花园移民小区建成后，因为用工方便便宜，刺绣、电子陶瓷、金刚石等劳动密集型加工企业纷沓而至，一期已引进8家企业，二期12家企业。三是节约了土地资源。搬迁以集中安置和进城上楼为主要方式，较原有宅基地相比，用地量大大降低。　　（六）