我国串通招投标行为法律缺陷及对策

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1、我国串通招投标行为法律缺陷及对策摘要：串通招投标是在招投标领域发生的一种违法行为，是商品经济发展的产物，从本质上说，是因资源的合理配置而触动的利益之争，其行为内容往往涉及社会公共利益。一直以来，有关串通招投标的法律问题被法学界，尤其是经济法学界忽视。而这种忽视的直接后果就是使招投标制度难以在社会主义市场经济的实践中充分发挥作用，并成为进一步完善串通招投标法律规制的瓶颈。本文研究串通招投标的法律问题，其目的就在于研究如何有效的防止串通招投标行为的发生。关键词：招标投串通；法律研究Abstract:Bid-rigging,whichisares

2、ultofthedevelopmentofcommodityeconomy,isakindofillegalactivitiestakingplaceinthefieldofbid.Essentially,itisfortheinterestsofreasonableresourceallocationandit'sbehaviorandcontentoftenrelatetosocialpublicinterests.Thelegalissuesofbid-rigginghadbeenignoredbylawcircleespeciall

3、ybyeconomiclawcircleallthetime，whichmakesthebidingdifficulttofunctionfullyinthepracticeofsocialistmarketeconomyandbecomesthebottleneckoffurtherimprovementinregulatingbid-rigging.Thisthesispurposedinhowtopreventbid-riggingeffectivelythroughstudyingthelegalissuesofbid-riggin

4、gwhichistheimportantpartofstudyinginbiding.ItcannotmerelyfilltheblankoftheoreticalresearchKeyword:Bid-rigging;Lawstudies招标投标制度起源于英国，已经有两百多年的历史，现已被世界各国广泛采用成为世界各国所推崇的、规范的、公平的交易方式。市场经济发达国家和世界银行都采用了这种交易方式。我国从20世纪90年代正式实施了招标投标制度。串通招投标行为是发生在招投标过程中的一种限制竞争的违法行为，是一种扭曲的竞争形态，它不仅严重地破坏

5、了招标投标制度，并且会导致国有资产流失，国家利益和集体利益遭到损害。串通招投标行为在我国比较普遍，如不进行强有力的规制，将会破坏整个市场经济的竞争环境。一、国内外研究现状1.1国外研究现状美国、德国、日本等市场经济较为发达的国家是世界上较早实行招投标制度的国家，如日本在1889年《会计法》中就明确规定了招投标制度。这些国家为有效发挥招投标制度竞争机制的作用，对串通招投标等违法行为制定了完善的法律规制措施。因此，串通招投标的法律规制问题一直以来都成为这些国家理论研究的重点。国外有关串通招投标法律规制问题的研究较为发达，研究成果较为丰富。不仅体

6、现于对串通招投标法律规制的基础理论的研究上，更为重要的是在串通招投标的具体、有效规制上；相关制度的细化研究上；配套制度的协调支撑上都进行了系统深入的研究，从而为各国法律规制体系奠定了强有力的理论基础。这些国家从串通招投标的性质入手对相关基础理论问题进行了深入研究。不同于我们国家将串通招投标行为纳入到《反不正当竞争法》规制，国外一般均认为串通招投标是违反招投标制度最为严重的行为之一，是各国反垄断法首当禁止的限制竞争协议行为之一，如美国将串通招投标作为“价格卡特尔”(fixingprice)的一种，日本将其作为“与价格有关的不正当交易限制”。他

7、们认为串通招投标行为不但侵害了招标人或其他投标人的利益，还严重地破坏了招投标制度竞争机制作用的发挥，即侵害了市场经济自由的竞争秩序，所以，该行为应由各国的反垄断法来规制。总的来看，这些国家法学理论和司法实务界对串通招投标法律问题研究的主要贡献体现为：(1)充分认识到串通招投标行为限制竞争的属性，从本质属性入手明确了串通招投标的具体类型；(2)明确了串通招投标的法律构成要件，为执行机构的认定与规制提供了清晰、准确的依据;(3)通过创设宽免制度，有效地实现了串通招投标的检举揭发；(4)建立了行政处罚、刑事制裁和民事损害赔偿完备的法律制裁体系；(

8、5)建立完善的招投标制度，从制度上防范串通招投标行为的发生。1.2我国研究的现状20世纪80年代，随着我国开始推行招投标制度，串通招投标行为也开始随之不断发生，但当时由于还没有制