串通招投标法律问题的研究

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1、串通招投标法律问题的研究摘要招投标制度是一种公平自由竞争的市场交易制度。但是,一旦通过限制自由竞争来谋取超额串通利润的串通行为介入其中,就从根本上改变了招投标制度的本质。串通行为不但严重地侵害了相关市场主体的合法利益,还破坏了招投标领域中公平自由的竞争秩序,妨碍了招投标竞争机制功能的发挥,危害甚大。串通招投标是在招投标领域发生的一种违法行为,是商品经济发展的产物,从本质上说,是因资源的合理配置而触动的利益之争,其行为内容往往涉及社会公共利益。一直以来,有关串通招投标的法律问题被法学界,尤其是经济法学界忽视。而这种忽视的直接后果就是使招投标制度难以在社

2、会主义市场经济的实践中充分发挥作用,并成为进一步完善串通招投标法律规制的瓶颈。本文研究串通招投标的法律问题,其目的就在于研究如何有效的防止串通招投标行为的发生。对串通招投标法律规制的研究是招投标领域中法律问题研究的重要组成部分,其不仅可以填补我国串通招投标理论研究的空白,而且对充分发挥招投标功能,建立健全串通招投标的规制机制会起到积极的促进作用。对任何一种违法性行为进行有效规制,无需置疑,都必须站在法律的角度对该行为的本质属性进行分析、论证。串通招投标也不例外。本文首先通过对其概念、性质、特点的定性解析,指出串通招投标是一种在一定交易领域即招投标领域

3、对公平、自由的竞争秩序进行限制的行为,其本质是串通者人间通过相互拘束或相互协调完成的一种共同限制竞争行为。同时,指出传统的规制法律??民法生产社会化的条件下己无法实现对该种行为的有效调节。在自由市场经济阶段,民法尚能满足对串通招投标的调节,但是,进入垄断阶段后,随着生产社会化,串通招投标已呈现出破坏市场竞争秩序,侵害公共利益的特征,这时,民法就呈现出对串通招投标调整的缺陷,如调整对象、权利救济及功能上的缺陷。因此,市场需要另外一种更为有效的法律来规制该种行为,而这种法律正是作为国家调节社会经济之法的经济法。该法可以有效地弥补民法对串通招投标调整的局限

4、性,通过其主要构成部分的竞争法对串通招投标行为予以规制,以达到维护公‘平自由的竞争秩序的目的。在市场交易中,违法行为要件的明确化、规范化不但有利于实现法律的有效规制、防止差异性运用,还可以促进招投标人自觉遵守,所以,明确串通招投标的构成要件对规范串通招投标具有重要意义。串通招投标属于双重构造的限制竞争行为,除满足合意或协调行为等行为要件外,还需满足在一定交易领域限制竞争的要件。串通招投标体现为轮流坐庄、补偿投标、市场分割等特殊的表现形式。此外,由于不同串通主体间的串通行为对竞争进行限制的效果不同,在对串通招投标进行规制时应该采取不同的规制原则,即对投

5、标人间的串通招投标适用“本身违法原则”,对招标人与投标人间的串通招投标适用“合理原则”。建立完善的串通招投标的制裁措施,可以有效地排除串通招投标,抑制将来有可能发生的串通行为,并使受害者得到救济。串通招投标的法律制裁是一个复杂的体系,行政机关通过排除措施排除串通行为,通过罚款制度剥夺串通人所获得的非法串通利益;检察机关通过对情节严重的串通行为提起刑事公诉,追究串通人的刑事责任;因串通行为而在财产或经营上受有损害的人则可通过对串通人提起损害赔偿诉讼,来弥补所受的损失,这些都可在~定程度上抑制串通行为的发生。我国为防止串通招投标发生,先后颁布了《反不正当

6、竞争法》、《招投标法》及其它一系列相关的法律法规和规章,这对串通招投标行为的规制和预防起到了一定作用。然而,和一些对串通招投标规制较为先进的国家相比,我国还存在着规制体系不完善、串通招投标行为界定不明确、制裁措施较轻、规制机关不统一、相关招投标制度不完善等问题,这些问题点都在不同程度上导致在我国招投标领域中的串通行为屡屡发生。针对上述问题,本文从制定反垄断法,完善串通招投标法律规制体系、明确界定串通招投标行为、统一规制机关、强化制裁措施,完善相关招投标制度等角度上提出了我国串通招投标法律规制的具体完善措施。关键词:串通招投标,限制竞争,串通,招投标Ⅱ

7、.,.。’,。。,,..?,.?.’.’’.?.:’’.,Ⅲ.,.,.’.,,’.,.’.,.’,.,’..。.,.,,”.”,,””.’.,..,.’.,.”,””.?,.,?,’’’,.’.’.,?,.:,,原创性声明本人声明,所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了论文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在在论文中作了明确的说明。日期:』年五匹日作者签名:关于学位论文

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