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《全国海洋经济发展规划纲要_实施评估问题诊断与对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第26卷第7期Vol26,No72009年7月海洋开发与管理July2009全国海洋经济发展规划纲要*实施评估问题诊断与对策建议宋维玲徐丛春李双建(国家海洋信息中心天津300171)摘要全国海洋经济发展规划纲要(以下简称纲要)是我国制定的第一个指导全国海洋经济发展的宏伟蓝图和纲领性文件。在对纲要开展实施评估的基础上,针对纲要编制与实施中存在的问题进行了综合性和全方位的诊断和剖析,从纲要文本中所提出的海洋经济发展存在问题的跟踪研究、纲要执行过程中外部环境变化而引发的新问
2、题的剖析以及对纲要自身编制与执行情况的问题剖析等不同层面开展了深入的分析研究,剖析了这些问题产生的深层次根源,并进一步提出了推进纲要实施的对策建议,为今后纲要的有效实施提供了重要的决策参考依据。关键词全国海洋经济发展规划纲要;问题;对策2003年5月9日,国务院正式发布了全国纲要实施六年以来,海洋经济在国民经济海洋经济发展规划纲要(以下简称纲要)。这中的贡献日益提高,海洋规划与法律体系初步形是我国制定的第一个指导全国海洋经济发展的宏伟成,海洋资源开发与环境保护管理成效显著,科技蓝图和
3、纲领性文件,是我国政府顺应国际海洋开发兴海工作稳步推进,各方面工作都取得了令人瞩目大势和贯彻落实十六大提出的实施海洋开的成就。可以说,纲要贯彻实施的六年,是海发战略部署的重大举措。纲要确定了我国洋事业全面发展的六年。站在新的世纪,更好地推2010年之前海洋经济发展的战略目标、原则、产进纲要的深入实施、更好地促进海洋经济和业布局及相关支持领域的发展方向和主要措施,对海洋事业的发展、总结与回顾纲要颁布实施于我国加快海洋资源的开发利用,促进沿海地区经以来取得的成绩以及经验教训、认真分析纲要济
4、合理布局和产业结构调整,促使海洋经济各产业实施中存在的问题以及提出有效的解决措施和建形成国民经济新的增长点,进而保持国民经济持续议,不仅对于纲要的进一步贯彻落实具有重健康快速发展,实现全面建设小康社会的奋斗目标要的现实意义,而且对于今后编制十二五海具有重要意义。洋经济发展规划和中长期海洋经济发展规划都将产*基金项目:中国海洋发展研究中心科研重点项目(编号:AOCZD20070101)、国家海洋局青年基金项目(编号:2008703)资助82海洋开发与管理第26卷生深远的影响。破坏,将循环经济发展思路引入
5、海洋经济发展之中,创新海洋经济增长模式,将是今后一段时间内1纲要实施中的问题分析海洋经济发展的重要课题。我国加入WTO过渡期的结束对海洋经济增长模式提出了更高的要求。对纲要实施的问题诊断是一个综合性和当前,国际绿色贸易壁垒已成为大部分沿海省市海全方位的诊断过程,应涵盖三个方面内容:一是对纲要文本中所提出的海洋经济发展存在问题的洋产品出口的主要障碍,如何适应新的国际环境,改变原有的生产、经营和销售模式,采取切实有效跟踪研究,以诊断规划基期问题的解决程度;二是对纲要执行过程中外部环境变化而引发的新
6、的措施应对国际市场冲击和冲破绿色贸易壁垒,也是今后发展海洋对外贸易的重要课题。全球金问题的剖析,以诊断这些问题对纲要实施的融危机引起的经济形势的恶化对海洋经济提出严峻影响以及对海洋经济发展带来的挑战;三是对纲要自身编制与执行情况的问题剖析,以诊断的挑战。愈演愈烈的国际金融危机严重冲击着全球经济的发展,海洋经济作为世界经济的增长极和重纲要自身原因对纲要实施效果的影响。要组成部分,不可避免地会受到冲击与影响。在我11纲要问题的跟踪研究国具体表现为海洋经济的增长动力和内在需求不足,海洋对外贸易
7、形势严峻,出口前景堪忧,涉海纲要是在对规划基期海洋经济发展存在的企业向海外融资的困难加大等,对我国海洋经济继主要问题的认识基础上编制而成的,时至今日,其中提出的问题是否已经得到有效的解决,是规划评续保持持续快速增长态势构成较大的压力。如何有效地应对危机的负面效应,将危机转化为海洋产业估工作首先需要明确的问题。通过对纲要文本中所提出问题的跟踪研究,可以得出以下结论:结构优化升级和海洋科技自主创新的契机,将是这纲要实施以来,我国海洋经济发展宏观指导得场金融危机引发的新思考与新探索。到了有效的加强,海洋资源
8、开发管理体制逐渐完13纲要编制与管理实施中存在的问题善,近海海洋综合调查逐步展开,海洋资源勘探取得新突破;但是,海洋经济增长方式粗放、产业结除海洋经济发展所面临的内、外矛盾外,纲构和布局不合理以及海洋科技贡献率低等问题仍是要编制与管理实施自身也存在着诸多问题,这制约我国海洋经济持续健康发展的突出问题,海洋也是影响和制约纲要实施效果的重要因素。资源环境矛盾突
