嵊州市突发群体性欠薪事件应急处理预案

《嵊州市突发群体性欠薪事件应急处理预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、嵊州市突发群体性欠薪事件应急处理预案一、编制目的为保障劳动者的合法权益，积极稳妥地处理好因欠薪引发的群体性事件，维护市场经济秩序和社会稳定，促进“平安嵊州”建设，根据相关法律、法规，结合本市实际制定本预案。二、工作原则1.统一领导，齐抓共管。在市清理欠薪应急处理领导小组的统一领导下，各乡镇（街道）、开发区和职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，确保政令畅通，步调一致，稳妥高效。2.属地管理，条块结合。在处置欠薪引发的群体性上访案件中，坚持谁主管，谁负责，做到职责明确、责任落实、措施到位。3.预防为主，依法处置。建立欠薪监

2、控调处体系，对群体性欠薪事件做到早发现、早控制、早处置，讲究方式方法，依法处置群体性欠薪案件。三、适应范围我市辖区内的用人单位，因各种原因造成30人以上的职工工资拖欠，或经营者欠薪逃匿等违反劳动保障法律、法规、规章的行为引发职工群体性上访事件，启动本预案。四、组织领导成立市清理欠薪应急处理领导小组（以下简称市领导小组），负责组织、协调、指导全市突发群体性欠薪事件的处置工作。组长：市政府分管副市长副组长：市府办分管副主任、市劳动保障局局长成员：市劳动保障局、市人民法院、市总工会、市公安局、市信访局、市建设局、市建管局、市司

3、法局、市工商局、市人民银行负责人。领导小组下设办公室（设在市劳动保障局），办公室主任由市劳动保障局局长兼任，负责突发群体性欠薪事件应急处理的日常工作。五、职责分工发生30人以上工资被拖欠或经营者欠薪逃匿引发的职工群体性事件，各成员单位在市领导小组的统一领导下，各司其职、分工合作。具体职责如下：乡镇（街道）、开发区、企业主管部门：按照属地管理和谁主管，谁负责原则，负责制定并落实辖区内或所管辖企业群体性欠薪事件应急处理预案。对引发上访事件的，须在第一时间由主管领导带队做好劝返和维稳工作。及时向领导小组办公室报送相关信息和应急

4、处理进展情况。市劳动保障局：加强监管，加大劳动保障执法力度，对欠薪的用人单位，按照劳动保障监察或劳动争议仲裁程序依法作出快速处理。在处理突发群体性上访事件中，要与人民法院密切配合，特别是在解决涉及职工基本生活或者影响社会稳定的案件时，要做到快立案、快结案。市人民法院：经营者恶意欠薪逃匿或转移资产的，要提前介入，依法查封财产，依法查处转移资产的行为。对涉及职工工资支付的诉讼要开设绿色通道。凡劳动者有证据证明用人单位拖欠工资，以书面形式向人民法院申请支付令的，人民法院应依法发出工资支付令。对无现金支付工资、但有资产的用人单位

5、，人民法院要对其实施资产查封、拍卖措施。对恶意拖欠拒不支付工资的业主，要依法实施强制执行。市公安局：负责对恶意欠薪逃匿行为的查处，对拖欠劳动者工资且转移资产卷款逃匿和涉嫌诈骗构成犯罪的依法追究刑事责任。负责因欠薪引发的集体上访、罢工等突发性事件现场的维稳工作。依法维护企业正常的生产秩序。市建设局、建管局：要督促、教育建筑施工企业规范劳动用工，采取有效措施，积极开展行业自纠检查，并全力会同劳动保障部门切实解决建设工程中的农民工工资拖欠问题。市信访局：负责对欠薪引发的集体上访、罢工等突发性事件的协调、督办工作。市总工会：负责

6、在欠薪引发的突发事件中，协助做好职工思想工作，引导职工通过法律程序维护自己合法权益。市司法局：负责法制宣传，指导依法调解工作，提供有关法律政策咨询。同时推行法律援助制度，及时为解决拖欠工资问题及符合法律援助条件的劳动者提供法律援助。市工商局：负责对用人单位经营资格的审查，对违反工商行政管理法律法规的单位依法进行处理，并向劳动部门免费提供欠薪企业的登记注册资料。市财政局：负责安排欠薪应急周转资金和市领导小组办公室日常工作经费，确保劳动保障执法工作有效开展。市人民银行：负责组织协调各商业银行对企业资金流向进行监测，密切关注可

7、能存在的金融风险，并及时向商业银行通报全市欠薪企业情况。六、预警预防欠薪引发突发群体性事件处理工作应坚持预防为主、及时化解原则，各乡镇（街道）、开发区、各用人单位主管部门作为欠薪引发的突发群体性事件处理的第一责任单位，要结合实际，建立预防、监控的体系和制度，对易发生工资拖欠的用人单位进行跟踪监控，有效防止重大上访事件的发生。要建立完善乡镇（街道）、开发区、村（社区）、企业之间的欠薪监控网络体系，增强日常监控和应急处理能力，对辖区内企业工资发放情况定期进行排查，收集信息，动态掌握。一旦发现有因欠薪引发的群体性上访苗头，要提

8、前介入，调查处理，控制事态发展，并及时上报相关信息。对准备关、停和存在欠薪问题的租赁企业，要作为重点监控对象，由专人负责实行跟踪督查和监控，监督其每月是否按时、足额发放工资，预防恶意拖欠工资、转移资产情况的发生。七、应急响应1.启动预案：因欠薪或经营者欠薪逃逸引发职工群体性事件发生后，市领导小组办公室接到案情后即时向