突发群体性事件应急预案

《突发群体性事件应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、1、总则1.1编制目的为了规范突发群体性事件的应急处置工作，预防和减少公司突发群体性事件的发生，控制、减轻和消除群体性事件引起的严重社会。危害，保护公共财产安全，为公司提供安全稳定的工作、生活环境。1.2编制依据依据《中华人民共和国治安管理处罚办法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》和有关法律、法规，结合公司实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于黄陵煤化工区域内的应对突发群体性事件的处置工作。超出公司处置能力的，积极配合并执行上级机关组织协调处置行动。1.4工作原则必须充分认识群体性事件

2、的复杂性，掌握处置群体性事件的政策性，维护公司发展的原则性，在公司党政领导下，坚持以人为本，加大法制宣传力度，既要保护职工群众的合法权利，又要打击危害社会稳定的违法活动。坚持说服劝解疏导，既要掌握政策原则，又要避免矛盾激化。坚持重点监控、掌握动向，预警准确、行动快速，措施果断、平息事态，处置稳妥、化解冲突，区分性质、打击有力，坚决制止突发群体性事件发生。2、群体性事件分级2.1特别重大群体性事件包括：14①一次参与人数500人以上，严重影响会稳定的事件；②参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打

3、、砸、抢、烧等违法犯罪行为；③阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成8小时以上停工事件；④造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；⑤参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；⑥其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。2.2重大群体性事件包括：①一次参与人数200人以上500人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的

4、非法集会和集体上访事件；②造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下受伤的群体性事件；③造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；④涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件；⑤因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件；14⑥以出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级；⑦其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。2.3较大群体

5、性事件包括：中型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上10人以下死亡的事故。2.4一般群体性事件包括：小型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。3、黄陵煤化工群体性事件类型根据公司近年来因群访、矛盾纠纷等不稳定因素引发的群体性事件主要分为以下类别：(1)因公司建设和塌陷治理问题，引发的周边自然村民大规模围攻公司机关大楼、围攻阻拦厂区大门的群体性事件。(2)因土地征用补偿金问题，引发村民阻拦施工的群体性事件。4、群体性事件形式突发群体性事件的形成，往往是在信

6、访答复不满意或者是解决问题不彻底，思想工作做不到位的基础上形成的。既有合法诉求，也有违法行为，既有解决思想问题的主观意识，也有煽动闹事的客观行为，既有希望相关部门高度重视，满足诉求的部分群众，还有乘机煽动闹事，制造混乱的违法人员，更有不明真相、围观起哄、推波助澜的人员介入，形成现场混乱及影响恶劣的群体性治安事件。145、应急处置领导机构及职责5.1公司成立突发群体性事件应急处置领导小组组长：公司总经理副组长：公司领导班子其他成员成员：公司机关各部门及各科室车间负责人主要职责：(1)根据事件性质、

7、规模作出总体部署，迅速制订处置方案，并向处置参与部门下达指令，安排任务，落实职责，同时向上级机关汇报。(2)组织所有参与处置部门，协同配合，及时控制事态发展。(3)根据现场情况需要，及时调整处置方案，化解对立情绪，防止矛盾激化，由非对抗转化为对抗性矛盾。(4)保卫部在处置突发群体性事件时，要严格遵守“慎用警力，慎用强制措施”的原则，积极配合有关部门做好说服劝解工作，维护好现场秩序，防止出现打、砸、抢、烧等违法行为发生。(5)在处置中，根据群体事件的性质，参与人数，形成的规模，按照劝服外观层、瓦解

8、组织层、孤立核心层的处置措施，及时收集固定证据，对组织煽动、策划的骨干成员，适时采取处置措施。对在群体事件中出现的打、砸、抢、烧等违法行为，坚决平息事件，清理现场，消除影响。5.2应急处置行动机构及职责14公司群体性事件应急处置领导小组下设办公室和六个行动组（现场应急处置通讯联络组、疏散劝解组、证据收集组、紧急处置组、现场保卫组、应急抢救组）。5.2.1应急处置办公室（保卫部）主任：保卫部部长副主任：公司办公室主任成员：保卫部、公司信访办有关工作人员。主要职责：(1)负责应急处置日常管理工作，对