XX区突发群体性欠薪事件应急处置预案

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1、XX区突发群体性欠薪事件应急处置预案为保障劳动者的合法权益，积极稳妥地处理好因欠薪引发的群体性事件，维护市场经济秩序和社会稳定，筑牢“平安XX”建设基础，促进“无欠薪城区”创建，更好地服务“四个标杆区”和现代化城区建设，根据xx省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作的意见》的通知（X人社发〔2013〕142号）、《XX市人民政府办公厅关于印发“XX无欠薪”行动专项治理方案的通知》（X政办函〔2017）145号）和《XX市XX区人民政府办公室关于印发XX市XX区深入开展'‘无欠薪”城区建设工作实施方案的通知》（X政办函〔2017）101号）等文件精

2、神，结合本区实际制定本预案。一、工作原则1.统一领导，齐抓共管。在区防范处置企业拖欠工资工作领导小组的统一领导下，各街道和职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，确保政令畅通，步调一致，稳妥高效。2.属地为主，条块结合。在处置欠薪引发的群体性上访案件中，坚持属地为主、各部门密切配合的原则，做到职责明确、责任落实、措施到位。1.预防为主，依法处置。建立欠薪监控调处体系，对群体性欠薪事件做到早发现、早控制、早处置，讲究方式方法，依法处置群体性欠薪案件。二、适用范围本预案适用于我区范围内各类因用人单位欠薪引发的突发群体性欠薪事件。本预案所称群体性事件，主要包括：1.10人以上集体上访、罢工、停工

3、事件；2.围堵党政机关、交通要道和阻碍执法等行为的事件;3.群殴、致人重伤或死亡事件；4.自杀、自残等恶性事件；5.造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6.区领导小组认定的其他突发群体性事件。根据突发事件参加人数、涉及欠薪金额、负面影响大小及危害程度，可划分为一般性、重大、特大突发事件三个级别：(1)一般性突发事件：10人以上20人以下，到区级及以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。(2)重大突发事件：20人以上50人以下，到区级及以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。或人数虽然不到20A,但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、

4、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。（3）特大突发事件：50人以上或涉及金额100万元以上，到区级及以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。或人数虽然不到50人，但行为激烈，影响巨大，或涉及到一个地区一个城市一个系统共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。三'组织领导依托区防范处置企业拖欠工资工作领导小组（以下简称区领导小组），组织、协调、指导全区突发群体性欠薪事件的处置工作，各成员单位依据职责开展相应工作。领导小组下设的办公室，负责突发群体性欠薪事件应急处理的日常工作。四'职责分工突发群体性欠薪事件发生后，各成员单位在

5、区领导小组的统一领导下，各司其职、分工合作。具体职责如下：区领导小组办公室：统筹好本辖区预防和处置企业欠薪各项工作，负责加强对辖区内用人单位排查检查力度，掌握企业工资支付的真实信息和可能导致欠薪行为发生的其他信息，落实联合预警监控机制、欠薪应急周转金制度，工资争议案件绿色通道、欠薪失信联合惩戒机制等相关制度。区委政法委（维稳办）：加强对涉及欠薪不稳定信息的收集研判，及时做好信息上报，为领导决策提供依据。在群体性欠薪事件发生后，积极协调各街道和职能部门及时进行处置。当群体性欠薪事件涉及辖区以外单位或人员，负责与市或事发地维稳部门联系协调处置。区信访局：负责对欠薪引发的来区、去市、赴省集体上

6、访事件的接待、交办及督办工作，并做好与上级信访部门的沟通。区财政局：负责安排欠薪应急周转资金和区领导小组日常工作经费，确保欠薪案件执法工作有效开展。区人力社保局：指导各街道劳动保障监察中队按照相关法律法规采取有效措施进行应急处理。加强用人单位监管，按照劳动保障监察或劳动争议仲裁程序依法作出快速处理。做好全区防欠薪工作的常态化、长效化、规范化管理工作。负责区领导小组办公室的日常工作，及时向区委区政府报告重大欠薪事件处置进展。区司法局：负责法制宣传，指导依法调解工作，提供有关法律政策咨询。同时推行法律援助制度，及时为解决拖欠工资且符合法律援助条件的劳动者提供法律援助。区住房和城建局：加强对本

7、建设领域的监督管理，积极开展行业自纠检查，负责督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等引发的欠薪案件，妥善解决好拖欠农民工工资问题。负责提供在建工程信息，对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法予以限制。区市场监管局：负责对用人单位经营资格的审查，对违反工商行政管理法律法规的单位依法进行处理，并向区领导小组办公室提供欠薪企业的登记注册资料。负责查处未领取营业执照擅自从事无需经过许可审批的生产经营活动。区公安分局：对采取非法手