网络问政与协商民主的新发展_孙立明

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1、2011年8月中央社会主义学院学报Alg,201第4期(总第172期)JOURNAL0FI七困CENn拟kL刃闯吕ITI.UTEOFSOCIALISMN0.4(C目.172)网络问政与体商民主的新友展孙立明(国家信息中心,北京10以MS摘要:进入21世纪,从中央到地方,互联网上各种直接或间接的政治参与活动方兴未艾"最近,随着网络问政的兴起,政府与公众有了更直接的互动平台"本文对近年网络间政在各地的最新实践进行了归纳和分析,并从协商民主的视角,探讨了网络问政对民主政治发展的意义和作用"关健词:网络问政;协商民主;电子政务中圈分类号:肠文献标识码:A文章编号:1(X)2一0519(20l60

2、4-以为3一05值多元的现实,无论是对执政党还是其他民主党派,一!互联网的民主功能随着互联网的快速普及和网民人数的增长,网络或者其他社会阶层的人都认识到政治体制改革与政传播与网络舆论的影响力日益显现,互联网作为公共治民主是绕不开的巨大挑战"领域和公民政治参与渠道的作用也在不断增强,互联进入21世纪,从中央到地方,互联网上各种直接网的民主功能正在得到越来越多的体现"或间接的政治参与活动方兴未艾"最近,随着网络问经过三十多年经济高速成长之后,面对越来越多政的兴起,政府与公众有了更直接的互动平台"网络的社会矛盾和社会问题,民主政治和法治建设的任务参政议政作为直接民主的一种形式,从内容到形式都相

3、当繁重"转型期社会的复杂性,加之中国特殊的政体现了协商民主的一些基本诉求,为协商民主的发展治和文化传统,民主化道路的探索与实践很可能是多带来了丰富的想象空间"样的也是艰难的"现在人们越来越认识到,协商民主二!协商民主的内涵与价值诉求作为一新的民主发展范式,无论是作为直接民主的一在西方社会,20世纪80年代以后自由主义民主种形式,还是作为代议制民主的补充,在政治发展中和代议制民主受到了越来越多的质疑和批判,以强调的作用都值得重视"近年来,网络政治参与的兴起为公民参与为基础的一种新的民主模式)协商民主协商民主的发展注入了新的推动力"开始受到广泛的关注"协商民主理论的要义是公民信息技术特别是互

4、联网对政治发展的影响,对政通过公开!自由而平等的对话!讨论!审议等方式,参治家来说,就是在选举!政策制定!个人形象规划等方与公共事务和政治生活,增进公民对公共决策的理解面充分利用互联网的各项功能;对公众而言,则是利与认同"用互联网获取信息,通过网络表达利益诉求,实际参杨炳超把西方学者对协商民主的内涵的界定归与政治生活"然而,互联网技术的潜在政治功能会在为四类:一是一种决策机制"协商民主就是要让所有多大程度上以及通过何种具体的方式影响政治进程,受决策影响的公民都能够平等地参与决策的过程,自还要受到一个国家政治经济环境的制约"由表达和交流信息,从而赋予决策以正当性"二是一当前,面对日益严重的

5、社会矛盾!利益冲突与价种秩序良好的宪政民主"三是一种政府性的实体"收稿日期:201一04一25作者简介:孙立明.男,国家信息中心信息化研究部副研究员,主要从事网络社会!电子政务研究"孙立明:网络问政与协商民主的新发展201年第4期四是人们就公共事务进行协商并参与公共决策的过加剧,公众的不满情绪和表达诉求的愿望相当强烈"程川"陈家刚认为,协商民主具有多元性!合法性!程然而,由于我国缺乏经常性!制度性的民意表达和诉序性!公开性!平等性!参与性!责任性!理性八个方面求渠道,互联网正好填补了这方面的需要"的特征[,2"第四,20世纪80年代尤其是90年代以来,无论另外,与西方协商民主理论产生的社

6、会背景与文是城市还是农村,涌现出了许多协商制度形式)民化渊源显著不同,中国也有自己的政治协商传统"叶情恳谈会!民主恳谈会!民主理财会!民情直通车!便小文认为,/中国有世界最大的协商民主的固定平民服务窗!居民论坛!乡村论坛和民主听(议)证会台)各级人民政协组织,各党派!阶层!界别!民族!等"进人新世纪以来,借助于网络技术的优势,政府宗教的代表以及海内外华人代表,按照政治协商!民与公众之间直接沟通渠道的建立,激发了公众的政治主监督!参政议政的要求,通过政协组织参与政治协参与热情,增加了公众的政治效能感"商01.2"但是也必须承认,由于当前政治发展任务的四!网络问政的渠道与平台建设艰巨性和社会

7、矛盾的复杂性,无论是从西方的协商民(一)网络问政发展的简单回顾主理论还是从中国自身的政治协商的观点看,在协商206年,人民网创建了/有话网上说0栏目,为各主体的广泛性!协商议题的深度和广度!协商民主的省市委书记!省长及各地市县主要领导干部开通专属制度化与经常化等方面,协商民主都还有很长的路要留言页面,供网友随时向各级领导反映情况和问题"走"一种更为可取的态度是,在继承我国政治协商的2007年,人民网开办了名为/地方问政留言板0的网优