如何推进环境损害评估鉴定与赔偿修复？

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1、S特别关注pecialAttention如何推进环境损害评估鉴定与赔偿修复？■文│於方王金南王灿发杜光秋目前国内还没有针对环境污染偿的法律效力，已经成为环保和相关常急迫。损害及其造成的经济损失开展过专项司法部门的重要任务。损害评价鉴定能力薄弱，技术工作，缺乏一套科学的环境损害评价环境损害纠纷案件日益增多，与工作体系亟待建立环境损害评方法和相应的法律保障和制度体系，管理部门的现实需求强烈从近年我估鉴定能力薄弱表现在5个方面：第使环境污染事件的损害评估和环境资国环境污染事件的发展趋势来看，经一，技术体系尚未建立，

2、包括范围认源的修复难以开展，也使环境污染犯过30多年“三高一低”粗放型的高速定规则、损失计算指南、数额计算标罪案件的刑事量刑和民事赔偿缺乏依经济增长期，我国目前已进入环境污准等在内的系列技术规范需要一一制据。为此，环保部与司法和立法等相染事件的高发期。从我们与基层环保定并逐步完善；第二，评估鉴定工作关部门应加快开展环境污染损害评法庭、环保部门以及法律援助等非政组织体系没有形成，国家没有赋予环价、损害赔偿与环境修复等基础性研府组织的交流和反馈的信息来看，由保部开展环境损害评估和赔偿修复的究工作以及行政司法建设与

3、政策和立此所引发的环境污染民事赔偿案件也职能，导致地方环境损害评估无从开法进程。日益增加，各级环保和司法部门对环展；第三，没有专业的环境损害评估境污染损失评估方法、工作程序、权鉴定机构和资金人员保障，由于对于开展环境损害评价与赔偿修复的威的评估机构、相关立法有强烈的现开展环境损害评价的责任主体没有明必要性实需求。2008年原国家环保总局与中确规定，鉴定结论五花八门、真伪难国保监会联合发布《关于环境污染责辨，评估结果缺乏科学依据，司法裁目前的环境污染损害赔偿工作面任保险的指导意见》，但由于环境损决无据可依，受害

4、方利益不能得到保临行政职能没有界定、环境损害修复害评估技术的缺乏使该《意见》仅停障，更多的情况是由于没有资金和专立法缺失、环境损害评价无人开展、留在“指导”阶段；目前正在起草的业技术人员，根本就不开展环境损害环境纠纷处理无据可依、环境污染损《侵权责任法》（草案）设专章对环评估；第四，环境损害风险评估尚未害难以赔付的窘境。由于政府部门缺境污染责任做了规定，但相关法律条列入工作日程，环境损害风险评估是乏对环境损害评估鉴定和赔偿政策与例只对因环境污染所导致的人身和财开展环境损害评估和制定环境修复赔司法保障制度的通盘

5、考虑，环境损害产损害赔偿的民事责任作了规定，对偿方案的基础性工作，随着未来污染评估鉴定和赔偿的技术、法律、组织环境资源以及相关刑事责任没有任何场所问题的大量出现，制定环境损害和资金保障体系远远滞后于处理环境约束。预计随着这项法案的正式颁风险评估标准、建立专业的环境损害损害案件的实际需求。因此，重新审布，有关环境民事赔偿的诉讼案件可风险评估机构将成为一项非常重要视环保职能和环保立法，加强环境损能剧增，对环境污染损失评估鉴定与的工作；第五，缺乏开展环境损害评害评估等基础性工作以及环境损害赔赔偿修复的技术、行政和法

6、律需求非估、鉴定和处理的专业技术和司法人18环境保护S特别关注pecialAttention员队伍，应该着手建立国家和省两级受到严重威胁。因此，目前环境保护责全国环境损害评价与鉴定机构的统环境污染损害评估鉴定培训制度，为部需要成立专门的环境污染损害评估一管理、资质审核、技术规范制定、这项工作的开展奠定最基本的人力资与鉴定的技术研发与管理机构，从环执业资格培训以及重大和跨区域环境源基础。境损害评估技术方法规范的制定、环损害案件评估与恢复措施制定的咨询损害评估技术体系繁杂，需要专境损害评估鉴定工作体系的建立、环服

7、务。主要职责与工作范围包括：一业技术机构予以指导开展环境污染境损害赔偿与修复制度的构建、相关是为环境污染损害事件的评估和处理事件的特点是影响范围广、因果关系司法和资金组织保障体系的建设等方提供政策制度支持：协助环保部制定难确定、损害评估难度大，特别是非面对这项系统性的工作给予全面考与环境污染损害鉴定评估与赔偿恢复经济损失以及对生态和环境资源本身虑，协助环保和司法部门处理好当前相关的技术文件和管理办法，组织制的损害。由于环境类“准公共物品”的环境污染突发事件，为今后环境污定环境风险管理的相关标准与导则，直接市场

8、价值的缺失，导致以机会成染损害事件有序、高效、满意的解决协助司法部门完善相关法律法规；二本、防护成本作为环境替代价值和通打下基础，为环境友好型社会和社会是建立环境污染事件预防、损害评估过人群调查获得的环境支付意愿价值主义和谐社会的创建，以及生态文明和修复规划工作平台：建立全国重大等作为环境损害评判标准难以得到广与环境可持续发展目标的实现提供技环境污染事件与重点污染区域数据信泛接受，特别是作为赔偿判定