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《欧美发达国家的多年期预算及其借鉴_张晋武》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、.外国财经砍美发达阅家的多年期预算及其借餐张晋武,、196月通过了6200世纪年代以来随着社会日益强调了解掌联邦德国议会于67年《促进经济稳定与,,握财政收支变动长期趋势的重要性一些欧美发达国家增长法》规定联邦政府和各州应制定为期5年的财政,开始突破传统财政预算方式的年度限制,中期计划借在年度预算之以对经济发展趋势和财政收支动态进行预外再编制多年期预算,或直接改造原来的年度预算为多测分析,并提出可供选择的政策措施。在法国,原来的年。,,,不过仅限于在年度年期预算此后多年期预算在世界范围内广为接受相度预算就曾包含有多年预算的因素继成为
2、许多发达国家和发展中国家财政预算改革的一预算中列明较大的、需要多年投资才能完成的建设项目。的投资。,,致举措本文拟概要介绍和总结欧美发达国家实行多年总额80年代末法国经济再度陷人危机到。,期预算的情况与经验,并对如何鉴此推动我国的财政预193年出现负增长经济衰退导致财政状况恶化财政赤字占P。,算改革和进一步改进我国业已开始编制的中长期财政GD的比重迅速上升为此法国政府采取了以。,。计划略述一些意向性意见增税为核心的一系列措施使财政状况逐步好转但与此同时,由于税收负担加重,导致经济复苏缓慢。经过反一、欧美发达国家编制多年期预算的起因思
3、,法国政府认为,如果通过多年财政预算形式及早对收人和支出进行合理安排,避免税收增加过多,可能会多年期预算是对连续多个年度的财政收支进行预。,法1998使经济较早地走出困境从这种考虑出发国于测、规划或规定的一种财政计划形式,是政府预算范围年开始正式编制时间跨度为三年的中期财政计划。另。,,“进扩大的产物概括而言欧美发达国家之所以要编制多外由于法国公务员队伍年龄结构老化和实行一退年期预算,主要是为了进一步完善财政计划的作用机一”的人员交替政策,目前和今后一段时期内公务员工制,弥补年度预算在反映收支变动、控制支出增长、调整资与社会保险支出
4、占财政支出的比重较大,增长较快。支出结构、协调收支关系及贯彻财政经济政策等方面的为及早预策,调整支出结构,既保证能到期足额支付工,,,功能缺陷以促进财政收支的科学决策和加强政府的宏资和退休金又不致使财政陷人被动也是法国编制中观经济调控。期财政计。划的重要出发点之一英国政府早在50年代即,已对国防和基本建设方面在美国和加拿大支持实行多年期预算的推动力主的支出实行,。,五年开支计划但大部分政府支出仍然按照要是控制政府支出和财政赤字二战以后美国持续以年度编制预算。通,过将年度预算与已经实行的部分支出扩张政府支出的办法刺激经济再加上扩大社会
5、福利计项,,目的五年计划相比较英国政府认为采用多年期预算划和各届政府出于政治选举的考虑而竞相减税致使预编制法是有益的,也是可行的,因此决定从1961年起编算支出规模不断扩大,收人难,以与支出同步增长财政制为期五年和包括多项支出内容的公共开支计划—赤字成为一种经常现象。特别是从60年代下半叶开始,公共开支调查(PES),到1969年成为一种经常的制度。支出和赤字变得不可倒逆,即在经济高涨阶段也要增德国和法国编制多年期预算首先是出于应对经济加。这种情况不仅引发了宏观政策的重新选择,也对预危机的需要。60年代中期,联邦德国经济在经历了持续
6、算编制方式提出了多方面的变革要求。而实现这种要求十几年的高速增长之。,。后出现了战后第一次衰退19“的措施之一就是采用多年期预算1970年美国国会通年CDP增速比50年代的平均水平下降4.4个百分过的《立法改革法》规定,对将要实施或扩大重要计划的了,.。点失业率上升了21%作为反周期的一种制度建设,行政主管部门提出的立法建议的预算授权和开支进行;11五年期预测年美国国会在《年国会预算和扣、、1983预算年度的实际数1984预算年度的批准数1985,、、押款项控制法》中进一步规定总统国会预算委员会预算年度的预算数外,还列示了以后四个预
7、算年度的预国会预算局都要在预算过程中作出各自的多个年度的测数。。,历届联邦政府都编制了为期不等的多,财政预测自此尽管欧美各国多年期预算的存在形式不同但都改。,年预算80年代里根政府就是具体通过多年预算计划,:变了传统的预算过程并呈现出一些大致相同的特点、、来推行其降低税收减少国内开支增加军费开支及平(l)不论采取哪一种形式,在这些国家中都已不存在纯衡预算的方案的。除联邦政府外,为了更好地控制开支,粹的年度预算。虽然多年期预算在形式上仍保留了按年约40%的州政府也先后实行了多年期的预算编制方度分列的做法,但却由于对本年度之后的财政收支
8、作了。,,法在加拿大70年代中期以后国际形势的变化使政事先的估计和规定,从而打破了预算的年度性。并且,由府职能范围进一步扩大,加之国际石油价格上涨对经济此导致在预算管理的一些具体做法上也突破了年度的发展产生较大冲击,财政收人比重降低,
