BT模式下监理单位的管理风险及方法

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1、第23卷第6期建筑管理现代化Vol.23No.62009年12月CONSTRUCTIONMANAGEMENTMODERNIZATIONDec.2009BT模式下监理单位的管理风险及方法洪婷，范潇（河海大学商学院，江苏南京211100，E-mail：hongting19861010@163.com）摘要：简要总结了我国BT建设模式的发展，分析了该模式下监理与参建各方的合同关系和监督关系。将BT模式与BOT模式及EPC模式进行比较，讨论了该模式下监理的工程管理风险，重点研究了工程施工过程中质量管理和投资控制的新方法，

2、为实施BT建设模式进一步提供借鉴和参考。关键词：BT模式；监理单位；管理风险中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1001-019X（2009）06-540-04ManagementriskandcountermeasureofsupervisorinBTmodelHONGTing，FANXiao（Schoolofbusiness，HohaiUniversity，Nanjing211100，China，E-mail：hongting19861010@163.com）Abstract：Thedevelop

3、mentofBuild-Transfer（BT）modewassummarized.Thecontractrelationandsupervisionrelationbetweensupervisorandstakeholderswereanalyzed.ComparingBTmodewithBOTmodeandEPCmode，thepaperdiscussedconstructionmanagementriskandfocusedonthenewmethodsforqualitymanagementandinv

4、estmentcontrol，whichprovidesreferencestotheimplementationofBTmode.Keywords：BTmode；supervisor；managementriskBT模式是我国较新引入的一种融资建设模1BT模式下监理与参建各方的关系式，近年来在基础设施建设方面发展迅速。重庆、南京和上海等地都开展了BT模式建设的探索与BT模式一般涉及4个方面：项目业主、投资实践，取得一些成功经验。人联合体、施工设计单位、监理单位。根据我国[1]BT模式是指Build-Transf

5、er（建设—移交），BT建设模式发展实际，主要分3种形式：施工即政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金二次招标型、直接施工型、施工同体型。这三种进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设模式的不同组织形式带来了监理和参建各方关系完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎的不同。回。项目运作过程一般包括项目立项和可行性研（1）施工二次招标型。业主招标确定投资人究、招投标阶段、工程建设施工、移交和回购付联合体，由投资人建立具有法人资格的项目公司；款四个阶段。项目公司再通过招标方式选择施工承包商、设计BT模式是BOT

6、模式的一种历史演变，已有单位、监理单位等。文献主要讨论了BT模式下参建各方面临的风险（2）直接施工型。该模式区别于前一种方式及应对措施，但对该模式下监理管理方法的变化的特点是施工任务由投资人之一完成，因为投资讨论不足。基于这一点，本文在介绍BT模式特点人兼有施工方的身份，为防止其控制监理，监理基础上，提出了完善监理单位工程管理的相关建单位一般由业主直接委任或和项目公司共同委议。任。（3）施工同体型。与前两种模式有本质的区收稿日期：2009-09-17．别：项目业主招标确定直接承担融资、施工和现作者简介：洪婷（19

7、86-），女，硕士研究生；场管理工作的项目投资人联合体，由业主和投资范潇（1984-），男，硕士研究生．第6期洪婷，等：BT模式下监理单位的管理风险及方法·541·人共同成立项目管理机构进行工程管理，但不成量及管理水平直接影响日后正常运营的相关盈立具有法人资格的项目公司，监理单位一般由业利。而BT项目投资方联合体收回成本和获得利润主委托。是通过竣工后的工程移交和政府回购计划实现不同BT建设组织形式下，监理单位的委任和的，因为无正常运营期，业主方的工程质量风险[3]管理方式主要分为两种：业主单位直接委任和项和完工风

8、险更大。目公司招标确定，如图1所示。特别是针对项目（2）BT模式不同于EPC（设计—采购—建公司招标确定并管理的形式，监理单位管理面临设）或设计施工总承包方式。区别主要体现在工更大挑战。程投资控制方面：EPC工程款支付采用工程预付项目业主款和进度款方式，监理单位进行工程投资和质量[4]控制时一般以工程进度款支付为筹码，而BT模项目公司（投资人联合体）式建设期业主是不支付工