资源描述：
《d.国际外资政策演变与我国引进外资政策的调整》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第15卷第6期武汉理工大学学报(社会科学版)Vol.15No.62002年12月WuhanUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)December2002*国际外资政策演变与我国引进外资政策的调整康灿华颜波(武汉理工大学经济学院,湖北武汉430070)摘要:外资政策一直是我国经济政策的重要组成部分。在当前国际外资政策演变的趋势下,我国要维持吸收外资发展经济的优势,必须相应地对外资政策作出调整,要尽快地适应形势的变化,更好地吸收与利用外资。关键词:国际外资政策;演变;我国外资政策;调整中图
2、分类号:F830.591文献标识码:A文章编号:1671-6477(2002)06-0588-05一、国际外资政策的演变激励性政策,能够吸引更多的跨国投资或减少跨国资金的抽回和转移投资,就会在与其他区位竞对于包括中国在内的众多发展中国家而言,争中居于优势地位。另一方面,跨国资金在东道外资政策一直是各国经济政策中相当重要的一国具有的外部经济性使得东道国需采取一定的激环,主要原因就是外资对于东道国经济发展有着励措施才能实现社会收益的最优化。这些就是第积极影响,特别是在扩大投资、促进出口、创造就一代外资政策产生的根源。但是,这种政策作为业、开拓
3、国际市场、转移现代技术和管理经验、开一个量的政策很容易被各国所竞相仿效。20世发人力资本、发展关联产业、促进产业结构调整和纪80年代以来,伴随着东道国政府中央和地方政产业升级方面有着重要作用,其中包括外部溢出府提供激励措施的明显增多与聚合以及跨国公司和关联效应对于东道国其他相关产业发展的带动外部经营环境与自身经营战略的改变,第一代外作用。随着国际经济环境的变化,各国的外资政资政策趋于弱化。其中主要原因是投资激励对于策也在相应调整以适应新的形势,维持本国在外跨国资金区位选择的影响趋于弱化,而相对应的资引进上的优势。从总体上来看,国际外资政策东道
4、国市场规模、生产成本、技术水平基础设施的目前已进入第三代引资政策实施阶段。完善程度、宏观经济状况和总体管理框架等因素(一)第一代外资政策的影响日益突出。在这种情况下,东道国就不得第一代引资政策主要是激励性的优惠外资政不积极寻找并采取更为有效的政策措施。策。激励措施是政府给特定的企业提供可测定的(二)第二代外资政策经济优惠,有助于企业提高特定的外资收益率、降第二代引资政策是一种投资促进性质的政低成本或风险的措施,但不包括投资的歧视性政策,就是各国在吸引外国直接投资时,有针对性地策。激励措施主要包括:财政激励,如降低公司收根据本国的要素条件所形成
5、的产业化政策,以及入税率、投资与再投资补贴、税收减免、加速折旧、根据政策所确定的产业化目标,选择外国跨国公免征进口税等;金融激励,如政府拨款、信用补贴、司伙伴,然后通过一系列的公关、联络等互动过程政府资本参与等。在跨国投资理论中,决定投资吸引这些公司或某一家跨国公司到本国投资。因区位选择的东道国因素在很大程度上左右着跨国此,对一个国家和地区来说,在采取政策优惠以投资的流向。如果东道国政府为外资提供一定的后,还要提供一个非常优良的基础设施和便利的收稿日期:20020918作者简介:康灿华(1959),男,湖南省水江市人,武汉理工大学经济学
6、院教授,博士。颜波(1978),男,湖北省大悟县人,武汉理工大学经济学院研究生。*基金项目:国家社会科学基金资助课题(批准号:GBY063)第6期康灿华等:国际外资政策演变与我国引进外资政策的调整∀589∀商业环境。此种政策措施主要涉及:(1)对外国投促进国内产业技术升级、加强国内企业人才培训资者规定的进入条件、成立条件、产权和控制权要以及提供有力的资金支持等等。目前,许多发展求;部门限制;批准与报告;经营条件(业绩要求、中国家很快看到了这一趋势,将外资政策的重点许可证、人员要求);待遇标准。(2)对外商的主要从第一
7、代、第二代演化到了第三代,积极扶持当地保护:国民待遇;法律保护;资金转移、利润寄回及的配套企业,发展当地的跨国公司的合作伙伴,并资本投资(包括汇率控制、货币可兑性);依照国际把它作为吸引跨国公司、吸引某个产业群的跨国协定处理投资协议。(3)公共部门私有化;并购政公司FDI的一个重要手段,目前已取得了很大的策;贸易政策;环境保护。(4)东道国参与国际一成功。例如印度就积极发展本国的软件产业集群体化的进程。据统计,1991年~2000年期间,世并形成了一定的规模,从而吸引了英特尔和摩托界各国对于FDI政策共有1185项改革,其中的罗拉这样的跨国公
8、司在印度开发半导体和芯片。1121项是向有利于吸引跨国公司直接投资的方向改进。1999年的140项FDI法规修改中,有二、中国利用外资的发展阶段及现状131项是对外
