产业集群与引进外资政策调整

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1、产业集群与引进外资政策调整摘要产业集群是以地理集聚和产业特性作为界定标准的集群技术能力势差是集群学习的内在动力对于发展中国家处于较低层次的产业集群而言企业普遍知识资源缺乏因此内部学习的效益不会明显外部引进内部扩散是发展中国家产业集群较为理想的增长模式本文通过面板数据模型方法采用中国31个省市的工业部门19982002年相关统计数据得出外商直接投资在对内资工业部门产生溢出效应的同时也存在挤出效应随着引进外资规模的不断扩大如果不注重引进外资的溢出效应则挤出效应有可能超越溢出效应从而对国民经济产生较为严

2、重的负面影响改革开放前期引进外资政策目标着眼于引进外资数量以弥补资本缺口与外汇缺口20世纪80年代后期以后逐步加大对提升外资质量的激励政策加强对外资投向的引导鼓励外商投资者提供先进技术这一政策显然有利于跨国公司对中国的技术转移然而引进外资最重要的并不是带来的先进技术更重要的是所带来的技术能扩散到当地经济的其他部分即产生技术外溢从而提高当地企业的生产率促进整个产业的技术进步提高产业竞争力而产业集群是技术扩散一个很好的渠道因此在引进FDI时应当注重培养形成产业集群通过提高内外企业的关联度实现技术能力的

3、转移从而实现技术升级和产业结构调整跨国公司为了增强其竞争力更倾向于选择产业集群较好的地区进行投资从中国来看跨国公司对中国的投资逐步从资源区位优势阶段市场区位优势阶段向产业集群阶段转变仅靠优惠政策没有完善的配套能力的支持难以长久地吸引外资外资的进入从多方面创造了产业集群与外部世界的交流缺乏外资的进入在一定程度上会制约产业集群的进一步发展和当地的产业结构升级外商直接投资与产业集群是一种相辅相成的互动关系因此我们要以产业集群的理念吸引外资努力营造良好的商业生态环境以特定产业上下游关系链形成牢固的企业网络

4、体系工业园区为产业集群提供了良好的发展平台我国各地工业园区的开发建设在政绩考核制度和扩大地方财政收入的影响下各级地方政府都以引资数量和经济总量为主要目标导致了园区发展定位模糊园区间恶性竞争激烈土地利用低效产业升级乏力基于产业集群的工业园区开发建设是工业园区健康发展的必然选择文章还以浙江嘉善木业集群为实例分析了外资企业与内资企业如何通过有效互动推动产业集群发展和产业结构升级文章最后给出了具体的政策建议关键词产业集群引进外资政策溢出效应挤出效应INDUSTRIALCLUSTERANDTHEADJUST

5、MENTOFABSORBINGFDIPOLICYABSTRACTIndustrialclusterischaracterizedbygeographicalcentrializationandindustrialrelation.Thelevelofindustrialclustertechnicalabilityisthemotivationpowerofclusterlearning.Tothelowlevelindustialclusterofdevelopingcountries,ente

6、rpriseisusuallylackofknowledgeresource,sotheresultoflearninginsideclusterwillnotbeobvious.External-LearningandInternal-Spreadingisoneoftheidealmodelofdeveloping-countrycluster.Byusingthetechniquesforpaneldataanalysis,usingthestasticdataof31provincesof

7、China,thispapergettheresultthattheFDIisnotonlyhavespill-overeffectsontheDomesticindustrialsectorsfrom1998to2002butalsoextrudeeffects.WiththefastdevelopmentofFDI,ifwedonotpayattentiontothespill-overeffectsofFDI,thentheextrude-effectswillbestrongerthant

8、hespill-overeffects.InthatcaseFDIwillhavebadeffectsonthedomesticeconomic.Atthebeginningstageofopeningtotheoutsideworld,theFDIpolicyisbasedonthetotalamounttofillthecapital-gapandforeign-currency-gap.From1980s,FDIqualitypromotionpolicyisenhanced