五年防惩系统实施方案

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1、中共黄龙县老干部工作局关于贯彻落实《建立健全惩防体系2008-2012年工作规划》的工作方案为全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扎实推进县直机关和驻黄单位惩治和预防腐败体系建设，保证我局承担的各项工作任务的贯彻落实，现结合实际，提出如下具体工作方案。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和

2、预防腐败体系建设各项工作。（二）基本原则坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕服务黄龙经济建设，把反腐倡廉建设贯穿于党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，保证党委、政府决策部署的落实，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。坚持惩防并举、重在预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善规章制度有机结合，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。4坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应黄龙改革发

3、展的形势变化。坚持统筹推进、综合治理。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以教育和引导先行，加强分类指导，探索有效途径，不断取得新进展。（三）工作目标通过各级党组织共同努力，到2012年，初步建立拒腐防变教育长效机制，建立健全反腐倡廉规章制度，基本形成权力运行监控机制，进一步深化从源头上防治腐败的体制改革，腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，人民群众的满意

4、度有新的提高，建成具有黄龙特色的惩治和预防腐败体系基本框架。二、分解任务，明确责任，贯彻落实县纪委分配本委协办的工作任务根据县纪委分解的任务分工，我局将承当起协助有关单位承办的项目4项：1、4切实改进农村基层、街道社区干部作风。2、改进候选人提名制度和选举办法，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。3、继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正节庆活动过多过滥等问题。4、各乡镇、各部门要每年向县委惩治和预防腐败体系建设领导小组和预防腐败体系建设领导小组办公室提交工作报告。部门之间要按照职能分工发挥优势，密

5、切配合，相互支持，形成合力，情报各项工作任务顺利完成。我局将细化分解各项任务，将工作落到实处，健全惩治和预防腐败体系。三、切实抓好《建立健全惩防体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实（一）加强组织领导党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。一是成立惩治和预防腐败体系建设工作领导小组：局长庾富群任组长，卫世民任副组长。组长负总责，成员根据分工抓好职责范围内的工作。二是切实加强领导。要把贯彻落实纪委精神作为一项政治任务，列入重要议事日程，研究重大问题，认真组织实施。（二）抓好学习宣传各基层党组织要认真研究，周密安排，抓好县纪委精神的学习宣

6、传。要结合学习党的十七大精神、胡锦涛总局长关于反腐倡廉的一系列重要论述，中央纪委、省市纪委工作部署等，真正从全方位、深层次领会精神实质，充分发挥各种宣传手段，，形成贯彻落实纪委精神的良好社会氛围。4（三）明确任务分解各级党组织要按照县纪委分解的任务，充分发挥示范带头作用，既要扎实抓好本部门所承担的任务，又要认真指导本系统的惩治和预防腐败体系建设。主动会同有关部门制定实施方案，做出周密安排，抓好分解任务的落实。要密切配合有关单位，把握工作进度，积极做好所承担的任务。（四）健全工作机制建立惩治和预防腐败体系建设工作分析会制度。探索建立惩治和预防腐败体系建设绩效测评工作机制，完善科学

7、的责任考核评价标准，把贯彻落实《建立健全惩防体系2008-2012年工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。加强调查研究，总结经验，了解情况，查找问题，剖析原因，探索新途径新方法，提出新思路新对策，不断提高工作水平。（五）开展监督检查各级党组织要加强监督检查，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实。有任务的单位每年要对工作进展情况进行一次自查。同时，每年做好迎接县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组及其办公室