潜江惩防体系实施方案.doc

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1、潜江市“惩防体系制度落实年”活动实施方案为深入贯彻中央纪委十七届七次全会精神和省纪委九届九次全会精神，按照《全省“惩防体系制度落实年”活动方案》的要求，现就潜江市开展“惩防体系制度落实年”活动制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中央“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持全面开展与突出重点相结合、地方抓“块”与部门抓“线”相结合、统一部署与自主创新相结合，通过开展学习宣传、自查整改、检查督办，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，进一步增强广大党员干部制度执行意识，健全完善制度执行监督机制和问责机制，不断提高惩

2、防体系制度执行力，为加快构建具有潜江市特色的惩防体系，营造风清气正的发展环境，促进潜江市科学发展、跨越式发展提供制度保障。二、工作重点1、市委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》部署制定的各项制度。市直牵头和协办部门负责抓好主抓制度的落实。2、《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》、《湖北省乡镇党委书记岗位风险防控暂行办法》、《湖北省移民资金管理使用廉政风险防控暂行办法沢《关于加强湖北省宣传文化系统廉政风险防控工作的指导意见》、《关于加强司法领域廉政风险防控工作的指导意见沢《关于加强涉农领域廉政风险

3、防控工作的指导意见沢《关于加强政府投资工程建设领域廉政风险防控工作的指导意见沢《关于加强医疗卫生领域廉政风险防控工作的指导意见》、《潜江市纪委监察局机关廉政风险预警防控实施方案》。3、各地各部门各单位自行制定的廉政风险防控具体制度。三、工作方法1、学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入全市第十三个“党风廉政建设宣传教月”活动内容，组织党员干部对重点制度进行学习宣传。2、自查整改。各地各部门对重点制度的落实情况进行自查分析，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，提出抓落实、抓完善的措能和办法。自查整改要与制度廉洁性评估工作相结合。3、检查督办。对涉及

4、面广、群众关注度高的重点制度，进行专项检查督办。对违反制度的典型案例和突出问题进行通报,实施问责追责。市纪委将会同市直相关部门重点开展对专项资金管理、招标投标、政府采购等方面制度落实情况的检查。将“惩防体系制度落实年”活动开展情况，纳入年底落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查内容进行检查考核。4、民意调查。今年下半年，市纪委协同有关部门选择若干重点制度，组织相关民意调查机构对各地各部门落实情况进行民意调查。四、工作步骤全市“惩防体系制度落实年”活动从今年2月中旬开始，到今年12月结束，分三个阶段实施：1、动员部署阶段（3月）按照《全省“惩防体系

5、制度落实年”活动实施方案》，研究部署制定我市详细实施方案，下发各地各部门，并报送省惩防体系建设工作领导小组办公室。2、组织实施阶段（4月-11月）认真组织开展制度学习宣传、自查整改、检查督办。在活动中，各地各部门可结合自身实际，创新活动方式。开展的好做法、好经验要及时报市纪委。3、总结提高阶段（12月）对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。各地各部门的活动总结在12月报市纪委。五、工作要求1、加强组织领导。开展”惩防体系制度落实年“活动是从我市反腐倡廉建设大局出发，针对当前惩

6、防体系建设中存在的问题，采取的一项重大举措。各地各部门党委（党组）要站在政治和全局高度，统一思想，提高认识，切实加强领导，扎实开展好这项工作。要把开展“惩防体系制度落实年”活动作为今年的工作重点，强力推动活动开展。2、严格问责追责。要坚持“问题导向”，着力查找解决制度落实中存在的突出问题。各地各部门要把惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，对轻微违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮忙改正；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起；对制度贯彻落实不力的地方和部门，要严格问责。3、搞好统筹协调。各地各部门

7、要把“惩防体系制度落实年活动”与全省“喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动”和“三抓一促”活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，把推动制度落实、创优发展坏境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。