西部农村职业技术教育综合改革的回顾与反思

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1、2006年《和田师范专科学校学报》（汉文综合版）Jul.2006第26卷第六期总第44期西部农村职业技术教育综合改革的回顾与反思王鹏辉（西北师范大学教育学院甘肃兰州730070）[摘要]本文主要回顾和总结了处于我国西部经济欠发达地区的甘肃在1981年召开甘肃农村教育工作座谈会和1982年《关于我省省，自20世纪80年代以来实施农村职业技术教育综合改革的演进历程、取得的中等教育结构改革情况和发展职业教育的意见》出台之后，各地按成效和基本经验。通过分析认为，农村教育体制、中等教育结构是制约农村职业照“每县改办一所面向农村、为农村服务的职业学校”的要

2、求，开教育难以有较大进展的深刻原因。并在此基础上，提出了个人的建议。始逐步调整中等教育结构，大力兴办地方职业教育和成人教育。1984[关键词]农村职业术教育；八方统筹；农科教结合年，省政府提出“二个四分之一”的目标，即，当年1/4的县普及一、农村职业技术教育的重要性小学教育，职业高中在在校生占高中阶段的1/4。至1986年，全省2006年2月21日，新华社授权发布了《中共中央、国务院关职业中学学校数、在校生数和开设专业数分别增长了127%、219%、于推进社会主义新农村建设的若干意见》。从1982年中央发出第一125%。普通中专也得到了相应的发

3、展，学校数由1978年的35所发个关于“三农”问题的“一号文件”开始，至今共发出了8个这样展到79所，在校学生增至25417人。但是，这些学校除少数普通中的文件。上个世纪70年代末我国重启现代化进程以后，尤其是80专条件较好外，办学条件都较差，其中，大部分学校是由条件较差年代中后期以来，国家改革的重心一直放在城市的各个领域，而这的普通中学改办的职业中学，布局分散且办学条件差等一系列困难次中央提出“建设社会主义新农村”，反映了我国面对总体上已进和问题，为当时的决策者提出如何办好农村职业教育的现实问题。入以工促农、以城带乡的发展阶段的新形势，所进行

4、的国家宏观公1986年，甘肃省召开了西片区职业教育会议，专门总结交流和共政策重心的又一次调整。可以预见，在一段较长的时期内，我国探讨各地兴办、发展职业教育的经验与问题。在这次会议上，在总公共政策议程上一个重要任务，就是通过推进新农村建设，加强农结清水县和各地发展经验的基础上，提出了“以政府为主进行统筹业农村的产业支撑。办教育”的初步设想。1987年，在全省职业教育大会上，形成“加有学者通过实证研究指出，经济发展不平衡导致了教育发展的强一个领导，落实三项任务，完成五六七指标，实行八方统筹”的不平衡，教育发展的不平衡又加剧了经济发展的不平衡。全国各

5、省农村教育总体发展思路，并首先在甘肃清水、静宁、合水等县进行区普通中等教育发展差异主要体现在质量方面，而且各省区间的绝试点，并逐步向全省农村推开。在1987年全国农村教育工作会议上，对差异呈扩大趋势，高、初中教育和经济发展之间关系紧密，相关甘肃省的代表在《关于加强一个领导、八方统筹促进农村教育更好[1]系数处于0.6左右。在“先进的城市、落后的农村和富裕的城市、的为当地经济建设服务》的报告中明确提出，“八方统筹”是“当前贫困的农村”二元社会结构下，社会发展所需要的资金、人才等首和今后一段时期内，农村教育为当地经济建设服务的总体构想。”这先满足城

6、市的需要，广大农村则处于发展的边缘。即使现有的农村标志着“八方统筹”思想在甘肃农村教育综合改革初期已正式形成，[4]教育，从根本上讲是在农村为城市培养高级专门人才，培养离开农其核心内容是：村、农民和农业的人才，而体制也使得这些走出农村的子弟们即使◆加强县政府的领导。想为农村做点什么也有心无力。《西部农村教育忧思录》一文中，作◆抓住两个重点。一是对全省近150万返乡初、高中毕业生进者通过对16个省区110多个县的100多所农村学校的考察，提出了行实用技术培训，二是每个县要集中办好一所示范性农村职业中学。现在西部农村教育中存在的值得思考的问题。该文

7、提到，具有欠发◆完成三项任务。按时保质完成普九任务，县办好一所骨干职达地区农村典型代表性的甘肃会宁县，地处贫困偏远山区，58万农业学校，并做到上挂、横联、下辐射，提高与本地经济社会发展相村人口中有80%的人在靠天吃饭的环境中生活着，却先后走出了500结合的能力，成人教育要完成国家或省上布置的扫盲任务。名硕士和博士研究生。像会宁县这样的农村地区，能够建设自己家◆实现四个转变。从重视经济、普通教育、职前教育和独家办乡的又是谁，是考上大学的那些人才吗？不是的，而是大部分没有学，转到经济与教育并重，普教与职教并重、职前教育与职后教育继续上学的人，一般农

8、村学校停留在读书识字的层次上，很少服务并重、在校学生与扫盲对象并重，教育、经济部门齐抓共管，各行[2]于农村的发展，使得学校和农村存在严重的隔膜。这就