农村改革的回顾与展望

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1、农村改革的回顾与展望----学习十七届三中全会“决定”十七届三中全会召开的背景十七届三中全会的意义十七届三中全会“决定”涉及的几个焦点问题深化农村改革的若干思考一、十七届三中全会召开的背景总结改革开放30年，看到农村的“四个贡献”（经济体制；经济成长；社会稳定；理论创新）继续推进农村改革发展对经济全局稳定持续发展有重要意义。最重要的是本届领导集体高度重视“三农”问题；政策设计的核心团队继承了老一辈农业领导人的正确思想。“必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势”。究竟“危”在什么地方？为什么不研究“金融

2、危机”？“金融危机”主要是一个短期问题，其中的长期性因素目前还看不透。“三农”问题是一个长期的战略问题十七届三中全会的“决定”是一个涉及我国中长期社会经济发展战略转型的重要文件。“决定”指出的三个“进入”我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。以农村资源作为支撑整体经济发展的主要条件已经发生变化。城市经济的实力增强，国家支援农业的能力大大提升。农业GDP占总GDP的比重显著降低。进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。传统农业就是自给自足的小农经济；中国特色的农业现代化道路：以城带乡、以

3、工促农，实现城乡经济的一体化道路。为什么是“关键时刻”？转变的技术条件已经具备，而社会经济体制还不能适应。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。二、中共十七届三中全会的意义发展战略上有重大调整农村经济基本制度的认识上有重大转变土地管理制度方面有重大突破（一）对过去农村30年改革做了科学总结全会《决定》系统回顾了30年农村改革发展的光辉历程，全面总结了农村改革发展取得的“五大成就”、对全局的

4、“四大贡献”（经济体制；经济成长；社会稳定；理论创新）和积累的“五条经验”，冷静剖析了农村改革发展面临的“四个问题”，明确作出了我国总体上“三个进入”的基本判断。5个“坚持”。实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。五大成绩废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农

5、业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村

6、党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。（二）定义了“解放思想”自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。（三）明确了未来一个时期农村改革和发展的任务、方向到二0二0年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；1000亿斤粮食，能管大约20年的需求增长。农民人均

7、纯收入比二00八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。（四）决定对未来中国农村发展乃至中国经济的整体发展将产生长远影响概括地说，有利于消除二元结构

8、，实现城乡经济的协调发展。有利于巩固市场经济体制；有利于增加农民收入；有利于经济的整体协调发展；有利于政治稳定和民主政治发展；是否有利于增产粮食不确定；很快终结“土地红利”，提高建设成本，影响经济全局；三、十七届三中全会“决定”涉及的几个焦点问题决定的主题是城乡经济一体化对“集体经济”作出新的解释深化农村土地制度改革深化劳动体制改革深化资本市场改革深化金融市场改革发展农村社会公共事业、