解读新《审计法实施条例》

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1、全国中文核心期刊·财会月刊阴解读新《审计法实施条例》郭化林渊教授冤黄梦吟渊浙江财经学院杭州310018冤【摘要】本文简要解读和阐述了新《审计法实施条例》的出台背景和主要修订内容。依据《审计法》，《审计法实施条例》主要对审计监督机制、审计监督职责、审计职权行使、审计程序等方面进行了修订，使其内容更明确、更具体和更具可操作性，为切实贯彻落实《审计法》奠定了基础。【关键词】审计法实施条例解读比较《审计法实施条例》（以下简称《条例》）于2010年2月2调查。日经国务院第100次常务会议修订通过，自2010年5月1日3援明确了对国有资本占

2、控股地位或者主导地位的企业、起施行。《条例》依据《审计法》的规定制定，总体结构与修订前金融机构的审计监督。《条例》第十九条明确了审计机关对国一致，包括总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、审计机有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监关权限、审计程序、法律责任和附则等7章，共计58条，比修督职责，规定审计机关对国有资本占企业、金融机构资本(股订前多了2个条目，各条目在保持原框架结构和基本内容不本)总额的比例超过50%或者在50%以下但国有资本投资主变的基础上，增加了大量新的内容，并对部分条款的文字作了体拥有实际控制

3、权的企业、金融机构进行审计监督。一些修改。主要对审计监督机制、审计监督职责、审计职权行4援明确了专项审计调查的具体范围。《条例》第二十三条使、审计程序等四个方面进行了修订，以使《条例》有关内容更规定，审计机关可以依照《审计法》和《条例》规定的审计程序、具体、更明确和更具可操作性。方法以及国家其他有关规定，对预算管理或者国有资产管理一、拓展和明确了审计监督范围使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、1援增加了对财政资金运用实施跟踪审计的范围（其他财单位进行专项审计调查。而原《条例》第二十五条仅仅规范了政收支情况）。《

4、条例》规定，审计机关除对本级人民政府财政审计机关进行专项审计调查时的程序和要求，如审计机关应部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门当向被调查的地方、部门、单位及有关人员出示专项审计调查征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预的书面通知并说明有关情况；有关地方、部门、单位及有关人算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算依法进员应当接受调查，如实反映情况，提供有关资料。行审计监督外，还对下级人民政府的预算执行情况和决算，以5援明确了对社会审计组织核查的具体范围。《条例》第二及其他财政收支情况，依法进

5、行审计监督。经本级人民政府批十七条规定：“审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”审计机关核政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。对本级查社会审计机构出具的相关审计报告时，发现社会审计机构预算执行和其他财政收支情况作出的审计评价，指出存在的存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主问题以及审计机关依法采取的措施。管机关依法追究责任。2援明确建设项目的范围，调整了对政府投资项目相关单二、规范审计机关的监督权限，维

6、护被审计单位合法权益位的监督范围和方式。《条例》第二十条进一步明确了审计法1援增加了查询账户和存款的具体程序。《条例》第三十条第二十二条规定的“政府投资和以政府投资为主的建设项目”明确规定了审计机关依照《审计法》有关规定查询账户和存款的具体范围，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目是的具体程序，尤其是查询被审计单位以个人名义在金融机构指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹的存款。具体分两种情况：查询被审计单位在金融机构的账户措的资金等财政资金的建设项目和财政资金占项目总投资的，应当持县级以上人民政府审计机关负责

7、人签发的协助查的比例超过50%，或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、运询单位账户通知书；查询被审计单位以个人名义在金融机构营实际控制权的建设项目，以保证政府投资项目审计监督工的存款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签作的顺利开展。同时，将审计机关对上述建设项目设计、施工、发的协助查询个人存款通知书。同时提出两点要求：一是有关供货等相关单位的监督范围和方式，从原来对单位的财务收金融机构应当予以协助，并提供证明材料；二是审计机关和审支的审计调整为对其取得建设项目资金的真实性、合法性的计人员负有保密义务。援上旬窑51窑阴阴

8、财会月刊·全国优秀经济期刊2援增加了封存资料和资产的程序、期限和被审计单位的对有关财务收支的审计决定不服的可依法申请行政复议或提保管义务。《条例》第三十二条细化了审计封存的程序，规定了起行政诉讼。据此，《条例》规定，对有关财政收支的审计决定审计机关封存被审计单位