新审计法实施条例讲解课件

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1、新修订《审计法实施条例》讲座2021/8/5《审计法实施条例》于2010年2月2日经国务院第100次常务会议修订通过，温家宝总理签署第571号国务院令予以公布，自2010年5月1日起施行。2021/8/5修订前的《审计法实施条例》共56条，此次修订中，修改46条，增加12条，删去5条，合并掉5条，修订后共58条。2021/8/5第一章总则主要作了3个方面的修订。2021/8/5总则修订之一：明确了财政收支的含义。第三条：审计法所称财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出：（一）行政事业性收费；（二）

2、国有资源、国有资产收入；（三）应当上缴的国有资本经营收益；（四）政府举借债务筹措的资金；（五）其他未纳入预算管理的财政资金。2021/8/5总则修订之二：明确将国家有关政策、标准和项目目标作为审计评价依据。第五条第二款：审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规，以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定。2021/8/5总则修订之三：突出强调了社会公众对财政财务收支违法违规行为的举报权利，并要求审计机关应当依法及时处理。新增一条，作为第六条：任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监

3、督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权向审计机关举报。审计机关接到举报，应当依法及时处理。2021/8/5第二章审计机关和审计人员主要作了1个方面的修订。2021/8/5机关人员修订：进一步明确了审计机关派出机构独立开展工作的依据和地位。新增一条，作为第九条：审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定，在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。2021/8/5第三章审计机关职责主要作了6个方面的修订。2021/8/5职责修订之一：明确了财政收支审计监督的范围，将取得财政资金的单位和项目接受和运用财政资金的真实、合法和效益情况纳入审计监督范围

4、。包括两方面的内容（第三条、第十五条）2021/8/5一是明确了财政收支审计的职责范围。第十五条：审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。2021/8/5二是将取得财政资金的单位和项目接受和运用财政资金的真实、合法和效益情况纳入审计监督范围。2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中特别指出：“……财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里……”第十五

5、条：经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。2021/8/5职责修订之二：明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督职责。第十九条：审计法第二十一条所称国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构，包括：（一）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例超过50%的；（二）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例在50%以下，但国有资本投资主体拥有实际控制权的。审计机关对前款规定的企业、金融机构，除国务院另有规定外，比照审计法第十八条第二款、第二十条规定进行审计监督。202

6、1/8/5职责修订之三：明确了“政府投资和以政府投资为主的建设项目”的审计监督范围，并调整了对政府投资项目相关单位的审计监督范围。第二十条：审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有

7、关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。2021/8/5职责修订之四：明确了专项审计调查所涉及特定事项的范围。新增一条，作为第二十三条：审计机关可以依照审计法和本条例规定的审计程序、方法以及国家其他有关规定，对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查。2021/8/5职责修订之五：明确了内部审计自律组织的法律地位和审计机关指导监督内部审